Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования контроля за соблюдением законодательства об осуществлении иностранных инвестиций на территории Российской Федерации" (от 09.07.2019 г. N 22261-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования контроля за соблюдением законодательства об осуществлении иностранных инвестиций на территории Российской Федерации" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Федеральной антимонопольной службой (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта подготовлен во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова от 26 октября 2018 г. N СА-П7-7351 и представлен разработчиком для подготовки настоящего заключения повторно. Ранее на проект акта Минэкономразвития России было подготовлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия от 13 июня 2019 г. N 19031-АТ/Д26и (далее - заключение N 19031-АТ/Д26и).

Регулирование, предлагаемое проектом акта, направлено на совершенствование законодательства об иностранных инвестициях в Российской Федерации в целях устранения имеющихся "пробелов" в правовом регулировании, выявленных в ходе правоприменительной практики ФАС России как федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, в том числе за соблюдением иностранными инвесторами и юридическими и физическими лицами, входящими с ними в одну группу лиц, положений Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Редакция проекта акта, представленная для подготовки настоящего заключения, доработана с учетом замечаний, содержащихся в заключении N 19031-АТ/Д26и.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) с 27 марта 2019 г. по 16 апреля 2019 г., а также доработанного проекта акта - с 25 июня 2019 г. по 3 июля 2019 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=83472.

По информации, указанной разработчиком в сводном отчете, в ходе публичных обсуждений доработанного проекта акта и сводного отчета поступили положительные отзывы от Департамента имущественных отношений Вологодской области и Некоммерческой организации "Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров".

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.