Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О едином механизме развития территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (от 14.06.2019 г. N 494-СШ/Д26вн)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О преференциальных режимах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проект акта разработан на основании пункта 15 плана реализации Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2017 г. N 1166-р, поручений Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N ВМ-П16-42пр (раздел II, пункт 4), от 10 августа 2018 г. N ВМ-П13-55р (пункт 4).

Согласно пункту 1.6 сводного отчета целями проекта акта являются:

- внедрение максимально эффективного подхода по предоставлению мер государственной поддержки, который будет стимулировать резидентов не к формальному выполнению показателей, а к осуществлению реальных инвестиций в проекты;

- определение единых подходов к созданию, обеспечению функционирования, финансированию и оценке эффективности инструментов развития территорий;

- создание максимально благоприятных условий, которые позволят существенно увеличить прямые российские и иностранные инвестиции в проектные отрасли экономики Российской Федерации, создать новые высокопроизводительные рабочие места;

- обеспечение равных условий в части льгот и преференций для инвесторов, рассматривающих специальные экономические зоны в качестве инвестиционных площадок;

- создание условий для вовлечения субъектов Российской Федерации, не имеющих территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности, к наращиванию экономического потенциала путем создания специальных экономических зон.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 16 ноября по 13 декабря 2018 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/04/09-18/00083729).

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

В соответствии с пунктом 28 Правил Минэкономразвития России были проведены публичные консультации с субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности в период с 22 по 29 мая 2019 года.

По итогам проведения публичных консультаций по проекту акта в Минэкономразвития России в отношении предлагаемого проектом акта регулирования замечаний и предложений не поступило.

На основе проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы.

С учетом информации, представленной разработчиком, в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.