Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (подготовлен Минфином России 05.08.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"
(подготовлен Минфином России 05.08.2019 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 8, ст. 809; 2015, N 12, ст. 1751; N 40, ст. 5573; 2018, N 24, ст. 3517).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 31 декабря 2019 года, и абзаца третьего пункта 10 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2020 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" _____2018 г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

1. Пункт 2 дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) возмещение понесенных субъектами Российской Федерации расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера, предусмотренных подпунктами "г" - "е" настоящего пункта."

2. В пункте 5:

а) абзац второй после слов "высшего исполнительного органа государственной власти" дополнить словом "субъекта";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Выделение бюджетных ассигнований резервного фонда на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации в целях реализации мероприятий, указанных в подпункте "з" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется на основании обращения в Правительство Российской Федерации высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о возмещении из федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации, осуществленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 2 настоящих Правил.

3. В абзаце втором пункта 7 слова "подпунктами "г" - "е"" заменить словами "подпунктами "г" - "е" и "з"".

4. Пункт 8 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях реализации расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, связанных с финансовым обеспечением мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется на основании соглашения между федеральным органом исполнительной власти как получателем бюджетных средств и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций."

5. В пункте 9:

а) в абзаце первом после слова "поручению" дополнить словами "Президента Российской Федерации,";

б) в подпункте "а" слова "подпунктами "а" - "в"" заменить словами "подпунктами "а" - "в" и "з"";

в) в подпунктах "а", "в" и "г" слова "Министерством финансов Российской Федерации," исключить;

г) в подпункте "б" слова "совместно с Министерством финансов Российской Федерации" исключить.

6. Дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:

"9(1). Министерство финансов Российской Федерации согласовывает проекты решений Правительства Российской Федерации, указанных в пункте 8 настоящих Правил, в части финансово-экономического обоснования объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.".

7. Пункт 11 дополнить подпунктом "м" следующего содержания:

"м) по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "з" пункта 2 настоящих Правил:

сводные данные о понесенных субъектом Российской Федерации расходах на оказание гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, подлежащих возмещению из федерального бюджета, в результате чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, по форме согласно приложению N 11(1);

сводные данные о понесенных субъектом Российской Федерации расходах на выплату гражданам единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, включая пособие на их погребение, и (или) в связи с получением вреда здоровью, подлежащих возмещению из федерального бюджета в результате чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, по форме согласно приложению N 16(2).".

8. В пункте 12 слова "Министерством финансов Российской Федерации и" исключить.

9. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Предоставление бюджетных ассигнований в форме иных межбюджетных трансфертов (далее - межбюджетные трансферты) бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4, абзаце первом пункта 5 настоящих Правил, осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета - Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При необходимости в целях сокращения (соблюдения) предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил сроков рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований и внесения по результатам их рассмотрения в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений (сроков рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований и внесения по результатам их рассмотрения в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений, установленных в соответствующем поручении Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или одного из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации по мероприятиям, предусмотренным подпунктами "г" - "е" пункта 2, подпунктом "а" и абзацем вторым подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут представлять в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании соответствующего вида помощи (единовременной материальной и (или) финансовой) и (или) получении соответствующего вида пособия, и необходимых бюджетных ассигнованиях, подготовленные согласно приложениям N 11, 16(1), 17(1) и 22 к настоящим Правилам, без соответствующих списков граждан.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта сводных данных осуществляет подготовку предложений в Правительство Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда.

На основании решения Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда, подготовленного согласно сводным данным, указанным в абзаце втором настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней в установленном порядке осуществляется перечисление в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации межбюджетного трансферта из федерального бюджета в размере 100 процентов предусмотренного в указанном решении Правительства Российской Федерации общего объема бюджетных ассигнований при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера.

Для подтверждения использования общего объема перечисленных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 2, подпунктом "а" и абзацем вторым подпункта "д" пункта 3 настоящих Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сводные данные, предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта, на основании соответствующих списков граждан.

Межбюджетные трансферты, которые перечислены бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта и потребность в которых не подтверждена документами, обосновывающими размер бюджетных ассигнований, подлежат возврату в федеральный бюджет.".

10. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Исполнение решений Правительства Российской Федерации в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в пунктах 2, 3 и подпунктах "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение 20 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Правительства Российской Федерации, а в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации по 31 декабря 2019 года включительно в сроки, установленные пунктом 24 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 42, ст. 3983; 2001, N 37, ст. 3691; 2008, N 46, ст. 5350; 2009, N 25, ст. 3068; 2010, N 43, ст. 5507; 2015, N 12, ст. 1751; 2017, N 23, ст. 3330; 2018, N 37, ст. 5743).

Перечисление межбюджетных трансфертов в целях финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в срок, установленный Порядком, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Документы, подтверждающие выпуск из государственного резерва материальных ценностей, а также сведения об их восполнении представляются Федеральным агентством по государственным резервам в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.".

11. Дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в установленном законодательством Российской Федерации порядке."

12. Приложение N 10 к указанным Правилам дополнить примечанием следующего содержания:

"Примечание: Заполняется раздельно по мероприятиям, указанным в подпункте "з" пункта 2 настоящих Правил".

13. Дополнить приложением N 11(1) следующего содержания:

"Приложение N 11(1)
к Правилам выделения бюджетных
ассигнований из резервного фонда Правительства
Российской Федерации по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий

(форма)

		УТВЕРЖДАЮ Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
		____________________________ (подпись, фамилия, инициалы)
		"__" _____________ 20__ г. М.П.

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ
о понесенных _________________________________________________________________________ ______________
(наименование субъекта Российской Федерации)
расходах на оказание гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, подлежащих возмещению из федерального бюджета, в результате
____________________________________________________________________ ________________________________
(наименование чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера)

Единовременная материальная помощь			Финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости			Финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости
Количество граждан	Понесенные субъектом Российской Федерации расходы (тыс. рублей)	Необходимые бюджетные ассигнования (тыс. рублей)	Количество граждан	Понесенные субъектом Российской Федерации расходы (тыс. рублей)	Необходимые бюджетные ассигнования (тыс. рублей)	Количество граждан	Понесенные субъектом Российской Федерации расходы (тыс. рублей)	Необходимые бюджетные ассигнования (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Руководитель финансового органа

субъекта Российской Федерации ______________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

Примечание. К настоящим сводным данным прилагаются следующие документы (их заверенные копии):

списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, оформленные по формам согласно приложениям N 10 и N 12 к настоящим Правилам;

первичные бухгалтерские документы, подтверждающие фактически произведенные субъектом Российской Федерации расходы на оказание гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости".

8

14. В Приложении N 12 сноску изложить в следующей редакции:

"<*> Заполняется раздельно:

для граждан, утративших имущество первой необходимости (имущество) частично, и для граждан, утративших имущество первой необходимости (имущество) полностью;

при возмещении из федерального бюджета понесенных субъектами Российской Федерации расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций федерального или межрегионального характера, предусмотренных подпунктом "з" пункта 2 настоящих Правил.".

15. Дополнить приложением N 16(2) следующего содержания:

"Приложение N 16(2)
к Правилам выделения бюджетных
ассигнований из резервного фонда Правительства
Российской Федерации по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий

(форма)

		УТВЕРЖДАЮ Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
		(подпись, фамилия, инициалы)
		"__" _____________ 20__ г. М.П.

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ
о понесенных _________________________________________________________________________ ______________
(наименование субъекта Российской Федерации)
расходах на выплату гражданам единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, включая пособие на их погребение, и (или) в связи с получением вреда здоровью, подлежащих возмещению из федерального бюджета, в результате
____________________________________________________________________ ________________________________
(наименование чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера)

Единовременное пособие в связи с гибелью (смертью) члена семьи, включая пособие на их погребение			Единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью
			легкий вред здоровью			тяжкий и средней тяжести вред здоровью
Количество граждан	Понесенные субъектом Российской Федерации расходы (тыс. рублей)	Необходимые бюджетные ассигнования (тыс. рублей)	Количество граждан	Понесенные субъектом Российской Федерации расходы (тыс. рублей)	Необходимые бюджетные ассигнования (тыс. рублей)	Количество граждан	Понесенные субъектом Российской Федерации расходы (тыс. рублей)	Необходимые бюджетные ассигнования (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Руководитель финансового органа

субъекта Российской Федерации ______________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

Примечание. К настоящим сводным данным прилагаются следующие документы (их заверенные копии):

списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, включая пособие на их погребение, и (или) в связи с получением вреда здоровью различной степени тяжести, оформленные по формам согласно приложениям N 15 и N 16 к настоящим Правилам;

первичные бухгалтерские документы, подтверждающие фактически произведенные субъектом Российской Федерации расходы на выплату гражданам единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи, включая пособие на их погребение, и (или) в связи с получением вреда здоровью различной степени тяжести".