Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" (подготовлен ФАС России 23.08.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"
(подготовлен ФАС России 23.08.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" (далее - Проект федерального закона) подготовлен Федеральной антимонопольной службой в целях выполнения пункта 7 Плана-графика мероприятий по совершенствованию в 2019 году законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, утвержденного 19.12.2018 N 10564п-П7.

Проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон об оборонном заказе) правовыми нормами, в соответствии с которыми вводится понятие "получатель субсидий и бюджетных инвестиций для реализации заданий государственного оборонного заказа.

Кроме того, предлагается распространить отдельные ограничения из числа установленных Законом об оборонном заказе для головных исполнителей, исполнителей государственного оборонного заказа, на организации и управляющие структуры, задействованные в реализации инвестиционных проектов, предусмотренных государственным оборонным заказом.

Согласно юридической технике запреты следует отделять от обязанностей. Часть 3 статьи 8 Закона об оборонном заказе "Основные обязанности головного исполнителя, исполнителя" устанавливает запреты.

Указанные запреты установлены исключительно для головных исполнителей, исполнителей поставщиков продукции по государственному оборонному заказу и изменение редакции статьи в части ее распространения на модернизируемые предприятия оборонно-промышленного комплекса усложнит конструкцию данной нормы и в целом затруднит ее правоприменение.

В связи с чем, часть 3 из статьи 8 Закона об оборонном заказе "Основные обязанности головного исполнителя, исполнителя", устанавливающую запреты для головного исполнителя, исполнителя, предлагается исключить, прописав положения части 3 статьи 8 в отдельной статье Закона об оборонном заказе.

Предлагается Главу 5 Закона об оборонном заказе дополнить статьей 13.1 "Запреты на действия (бездействие) при исполнении государственного оборонного заказа", состоящую из двух частей.

Часть 1 полностью дублирует действующую редакцию части 3 статьи 8 Закона об оборонном заказе "Основные обязанности головного исполнителя, исполнителя".

Часть 2 содержит запреты на действия (бездействие) получателя субсидий и бюджетных инвестиций для реализации заданий государственного оборонного заказа, направленные на неисполнение, ненадлежащее исполнение заданий государственного оборонного заказа или необоснованное завышение цены на продукцию.

Принятие Проекта федерального закона не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.