Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в правила проведения мониторинга осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 26.08.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в правила проведения мониторинга осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 26.08.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления о внесении изменений, в Правила проведения мониторинга осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов Российской Федерации (далее - правила, мониторинг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 620 "Об утверждении Правил проведения мониторинга осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 28, ст. 4745; 2018, N 41, ст. 6260) (далее - проект постановления) разработан с целью получения достоверных и своевременных данных, необходимых для проведения мониторинга и подтверждения статуса наукограда Российской Федерации.

Федеральным законом от 20 апреля 2015 года N 100-ФЗ  с 1 января 2017 г. внесены изменения в пункт 8 статьи 2.1 Федерального закона от 7 апреля 1999 года N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), которые предусматривают соответствие научно-производственного комплекса наукограда Российской Федерации требованиям, подтвержденным данными, полученными в результате федерального статистического наблюдения, либо в случае, если федеральное статистическое наблюдение по соответствующим показателям не осуществлялось, данными организаций и (или) обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда, учредительными документами этих организаций.

При этом для расчета показателей, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 8 статьи 2.1 Федерального закона, требуется сравнение данных научно-производственного комплекса наукограда Российской Федерации с данными по муниципальному образованию, имеющему статус наукограда Российской Федерации.

Данные для мониторинга собираются из двух официальных источников:

из форм отчета сведений о показателях деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда Российской Федерации, предоставляемой муниципальными образованиями, имеющими статус наукограда Российской Федерации и утвержденной приказом Минобрнауки России от 12 мая 2017 г. N 424;

из базы данных показателей муниципальных образований Российской Федерации сайта Федеральной службы государственной статистики - (http://www.gks.ru/free_doc/new_site/bd_munst/munst.htm) (далее - сайт Росстата).

Часть данных отсутствует в обоих источниках, а имеющиеся на сайте Росстата данные по муниципальному образованию затруднительно использовать для мониторинга, поскольку:

сведения на сайте Росстата появляются с задержкой (сведения по отдельным наукоградам за 2018 год были опубликованы на сайте только в апреле-мае 2019 года, т.е после окончания сроков мониторинга);

отсутствуют выделенные данные по городскому округу Троицк, с 2016 года вошедшему в состав города Москва.

Подпункт	Формулировка показателя согласно пункту 8 статьи 2.1 Федерального закона	Данные для расчета показателя	Источник данных
а)	среднесписочная численность работников организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда составляет не менее чем 20 процентов среднесписочной численности работников всех индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также всех организаций, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) и расположенных на территории данного муниципального образования, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда	среднесписочная численность работников организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда	форма
		среднесписочная численность работников всех индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также всех организаций, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) и расположенных на территории муниципального образования	сайт Росстата
		среднесписочная численность работников организаций, образующих инфраструктуру наукограда	отсутсвует
б)	численность научных работников (исследователей) и лиц из числа профессорско-преподавательского состава (включая лиц, работающих по совместительству) организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда на конец отчетного периода составляет не менее чем 20 процентов среднесписочной численности работников организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда	численность научных работников (исследователей) и лиц из числа профессорско-преподавательского состава (включая лиц, работающих по совместительству) организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда	форма
		среднесписочная численность работников организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда	форма
в)	общий объем произведенных организациями и обособленными подразделениями научно-производственного комплекса наукограда товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и их затраты на инвестиции в основной капитал и основные средства, необходимые для производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (выполнения инновационных работ, оказания инновационных услуг) в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, в стоимостном выражении составляют не менее 50 процентов общего объема произведенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), под которыми понимаются такие товары (работы, услуги), произведенные (выполненные, оказанные) всеми индивидуальными предпринимателями, а также всеми организациями, осуществляющими производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) и расположенными на территории данного муниципального образования, за исключением организаций, образующих инфраструктуру наукограда.	общий объем произведенных организациями и обособленными подразделениями научно-производственного комплекса наукограда товаров (выполненных работ, оказанных услуг)	форма
		затраты на инвестиции в основной капитал и основные средства, необходимые для производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (выполнения инновационных работ, оказания инновационных услуг) в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации	форма
		объем произведенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), под которыми понимаются такие товары (работы, услуги), произведенные (выполненные, оказанные) всеми индивидуальными предпринимателями, а также всеми организациями, осуществляющими производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) и расположенными на территории данного муниципального образования	Сайт Росстата
		объем товаров (работы, услуги), произведенные (выполненные, оказанные) индивидуальными предпринимателями и организациями, образующими инфраструктуру наукограда	отсутсвует

В связи с изложенным, предлагается дополнить данные, предоставляемые муниципальными образованиями, имеющими статус наукограда Российской Федерации, сведениями о показателях муниципального образования за отчетный период и предусмотреть разработку Минобрнауки России методических рекомендаций по формированию отчетной документации для проведения мониторинга осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов Российской Федерации, включая состав отчетной документации, форму отчета и перечень документов, подтверждающих предоставляемые сведения (далее - методические рекомендации).

Принятие проекта постановления повлечет за собой признание недействительным приказа Минобрнауки России от 12 мая 2017 г. N 424 и утверждение приказом Минобрнауки России методических рекомендаций.

Принятие проекта постановления не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета Российской Федерации или бюджетов субъектов Российской Федерации.