Доработанный текст проекта Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении Правил формирования сводной информации о налоговых расходах субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 19.08.2019)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении Правил формирования сводной информации о налоговых расходах субъектов Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России от 19.08.2019)

Досье на проект

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.07.2019, N 26, ст. 3450) приказываю:

1. Утвердить Правила формирования сводной информации о налоговых расходах субъектов Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации В.В. Колычева.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца второго пункта 5 Правил, утвержденных настоящим приказом, который вступает в силу с 20 января 2020 года.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов

Утверждены
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от _______2019 г. N _____

Правила формирования сводной информации о налоговых расходах субъектов Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок представления в Министерство финансов Российской Федерации (далее - Министерство) сведений о налоговых расходах субъектов Российской Федерации (далее - сведения), включенных в перечень налоговых расходов субъекта Российской Федерации, в целях формирования сводной информации о налоговых расходах субъектов Российской Федерации (далее - Сводная информация) в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 г. N 796 (далее - Общие требования).

2. Сводная информация формируется Министерством в целях учета и анализа налоговых расходов субъектов Российской Федерации.

3. В целях формирования Сводной информации уполномоченные органы субъектов Российской Федерации ежегодно в установленные подпунктом "г" пункта 8 Общих требований сроки представляют в Министерство в электронном виде сведения в соответствии с прилагаемой формой.

В целях обеспечения единых подходов при формировании Сводной информации Министерство обеспечивает методологическую поддержку субъектов Российской Федерации по вопросам заполнения формы.

Оценка и прогноз объема налоговых расходов субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, очередной год и плановый период, обусловленных предоставлением плательщикам налогов и сборов налоговых льгот, освобождений и иных преференций в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, проводится в отношении каждого налогового расхода субъекта Российской Федерации.

4. Сведения представляются вместе с сопроводительным письмом, завизированным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Сведения, представленные в Министерство без сопроводительного письма, считаются недействительными.

5. Министерство в срок до 1 августа текущего года осуществляет проверку сведений, в том числе с учетом информации, представленной в Министерство Федеральной налоговой службой в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8 Общих требований, и обеспечивает подготовку проекта Сводной информации в разрезе субъектов Российской Федерации.

Информация о нормативных характеристиках налоговых расходов субъекта Российской Федерации включается Министерством в Сводную информацию с учетом сведений перечня источников доходов Российской Федерации.

6. Сведения с уточненными данными о фискальных характеристиках налоговых расходах субъекта Российской Федерации за отчетный период, а также при необходимости иная уточненная информация по показателям, установленным приложением к Общим требованиям, представляется уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в электронном виде в сроки, установленные подпунктом "з" пункта 8 Общих требований, с учетом требований пункта 4 настоящих Правил.

В случае непредставления в указанный срок предложений по уточнению исходных данных Министерство принимает к учету сведения, включенные в проект Сводной информации, подготовленный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Предложения по уточнению исходных данных в сведениях, представленные после установленного Общими требованиями срока, не учитываются.

7. Министерство ежегодно в соответствии с Общими требованиями в срок до 1 октября текущего года размещает Сводную информацию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение
к Правилам формирования сводной информации
о налоговых расходах субъектов Российской Федерации,
утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации
от__________2019 г. N ______

Информация о налоговых расходах субъекта Российской Федерации

Наименование субъекта Российской Федерации
Наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации
Должность руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации
ФИО руководителя уполномоченного органа субъекта Российской Федерации
Должность и ФИО исполнителя, ответственного за заполнение информации
Номер телефона ответственного исполнителя с указанием телефонного кода региона
Адрес электронной почты ответственного исполнителя
Реквизиты сопроводительного письма субъекта Российской Федерации, которым информация направляется в Министерство финансов Российской Федерации

Номер п/п	Код налоговой льготы, освобождения и иной преференции в перечне источников доходов Российской Федерации 1	Нормативные характеристики налоговых расходов субъекта Российской Федерации
		Нормативные правовые акты (НПА) субъектов Российской Федерации, их структурные единицы, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам		Условия предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленные НПА субъекта Российской Федерации	Целевая категория плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные НПА субъектов Российской Федерации 2	Дата вступления в силу положений НПА субъектов Российской Федерации, устанавливающих налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам	Дата начала действия предоставленного НПА субъектов Российской Федерации права на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам	Период действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, предоставленных НПА субъектов Российской Федерации	Дата прекращения действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, установленная НПА субъектов Российской Федерации
		НПА субъекта Российской Федерации, устанавливающий льготу	Структурные единицы НПА субъекта Российской Федерации, устанавливающего льготу
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Целевые характеристики налоговых расходов субъекта Российской Федерации
Наименование налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам	Целевая категория налогового расхода субъекта Российской Федерации 3	Цели предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленных НПА субъектов Российской Федерации	Наименования налогов, по которым предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные НПА субъектов Российской Федерации	Вид налоговых льгот, освобождений и иных преференций, определяющий особенности предоставленных отдельным категориям плательщиков налогов преимуществ по сравнению с другими плательщиками	Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам	Показатель (индикатор) достижения целей государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики субъектов Российской Федерации, не относящихся к государственным программам субъектов Российской Федерации, в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам
11	12	13	14	15	16	17

Целевые характеристики налоговых расходов субъекта Российской Федерации		Фискальные характеристики налоговых расходов субъекта Российской Федерации
Код вида экономической деятельности (по ОКВЭД), к которому относится налоговый расход 4	Принадлежность налогового расхода к группе полномочий 5	Объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных для плательщиков налогов, в соответствии с НПА субъектов Российской Федерации (тыс. рублей)		Оценка объема предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов (тыс. рублей)		Прогноз объема предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов (тыс. рублей)			Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой, освобождением и иной преференцией, установленными НПА субъектов Российской Федерации (единиц)		Оценка совокупного бюджетного эффекта 6
		за год, предшествующий отчетному году	за отчетный год	на текущий финансовый год	на очередной финансовый год	на 1-й год планового периода	на 2-й год планового периода	на 3-й год планового периода	за год, предшествующий отчетному году	за отчетный год
18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29

1 - заполняется в случае внесения информации о налоговой льготе, освобождении и иной преференции в перечень источников доходов Российской Федерации и присвоения ей соответствующего кода;

2 - в качестве целевой категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции, могут указываться юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели и (или) физические лица;

3 - целевая категория налогового расхода субъекта Российской Федерации указывается в соответствии с постановлением N 796 (стимулирующая, социальная, техническая);

4 - ОКВЭД указывается, если налоговый расход обусловлен налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями для отдельных видов экономической деятельности;

5 - группа полномочий устанавливается в соответствии с методикой распределения дотаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

6 - расчет совокупного бюджетного эффекта проводится для стимулирующих налоговых расходов субъекта Российской Федерации за год, предшествующий отчетному году.