Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения об охранной зоне аммиакопроводов" (подготовлен Минпромторгом России 29.01.2019)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения об охранной зоне аммиакопроводов"
(подготовлен Минпромторгом России от 29.01.2019)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о зонах минимальных расстояний до аммиакопроводов.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2019 г. N

ПОЛОЖЕНИЕ
о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных аммиакопроводов

Зоны минимальных расстояний до промышленных или магистральных аммиакопроводов (далее - аммиакопроводов), устанавливаются для обеспечения безопасности населения, взрывобезопасности, пожарной безопасности и охраны окружающей среды. Минимальные расстояния учитывают максимальный размер зоны воздействия (поражения) и значения рассчитанных показателей риска.

1. Зоны минимальных расстояний до аммиакопроводов устанавливаются бессрочно.

2. Зона минимальных расстояний до аммиакопровода устанавливается в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на расстоянии 1000 м от оси аммиакопровода с каждой стороны.

3. Основанием для установления зоны минимальных расстояний до аммиакопровода является обращение правообладателя аммиакопровода или лица, обеспечивающего строительство аммиакопровода с заявлением в уполномоченный орган власти, орган местного самоуправления об установлении зоны минимальных расстояний с предоставлением документов, подтверждающих осуществление строительства аммиакопровода в определенных границах или государственную регистрацию соответствующего объекта.

4. Изменение зоны минимальных расстояний до аммиакопроводов возможно в отношении планируемых к строительству, реконструкции объекта капитального строительства. После ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию изменение зоны минимальных расстояний до аммиакопровода возможно по итогам оценки фактического воздействия такого объекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Существование зон минимальных расстояний до аммиакопроводов прекращается одновременно с прекращением существования аммиакопроводов, в отношении которых они установлены.

6. Лица, не являющиеся правообладателями аммиакопроводов, до которых устанавливается зона минимальных расстояний, или лицами, обеспечивающими строительство, реконструкцию таких аммиакопроводов, не вправе обращаться с заявлением об установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний до аммиакопроводов.

7. Отказ в принятии решений об установлении, изменении, прекращении существования зон минимальных расстояний до аммиакопроводов допускается в следующих случаях:

обращение с заявлением о принятии решения об установлении, изменении, прекращении существования зон минимальных расстояний до аммиакопроводов лицами, не являющимися правообладателями аммиакопроводов, до которых устанавливается зона минимальных расстояний, или лицами, обеспечивающими строительство, реконструкцию таких аммиакопроводов;

предоставление документов, не подтверждающих наличие оснований для установления, изменения, прекращения существования зон минимальных расстояний до аммиакопроводов.

8. Запрещается возводить любые здания, строения, объекты на расстояниях ближе от оси аммиакопровода чем те, которые указаны в Приложении 1
Таблице N1.

9. Без письменного разрешения предприятий, эксплуатирующих аммиакопровод, в зоне минимальных расстояний до аммиакопроводов запрещается:

а) возводить любые здания, строения, объекты;

б) строить коллективные сады с жилыми домами;

в) устраивать любые массовые мероприятия;

г) располагать временные полевые жилища и станы любого назначения;

д) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

е) сооружать проезды и переезды через трассы аммиакопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

ж) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

з) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта. Письменное разрешение на производство взрывных работ в безопасной зоне аммиакопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующим законодательством по безопасному проведению взрывных работ".

и) производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

10. Местоположение аммиакопроводов на местности обозначается опознавательными знаками (со щитами - указателями) высотой 1,5 - 2 метра от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота.

Установка опознавательных знаков аммиакопроводов производится эксплуатирующей организацией с последующим уведомлением землепользователей.

На щите - указателе должны быть приведены:

- наименование аммиакопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика;

- местоположение оси аммиакопровода от основания знака;

- привязка знака (км, пк) к трассе;

- размер охранной зоны, м;

- размер зоны минимальных расстояний, м;

- телефоны и адреса диспетчерской службы производственного подразделения аммиакопровода, эксплуатирующего данный участок аммиакопровода.

Допускается установка щитов - указателей на опорах ЛЭП, линий связи, проходящих параллельно аммиакопроводу, и контрольно - измерительных колонках (КИК).

Места пересечения аммиакопроводов с судоходными и сплавными реками, а также каналами обозначаются на берегах сигнальными знаками. Сигнальные знаки устанавливаются предприятием, эксплуатирующим аммиакопровод, по согласованию с бассейновыми управлениями водного пути (управлениями каналов) и вносятся последними в перечень судоходной обстановки и в лоцманские карты.

В местах пересечения аммиакопроводов с автомобильными дорогами всех категорий владельцами дорог устанавливается знак "Остановка запрещена" по требованию организации эксплуатирующей аммиакопровод.

Предупредительными знаками должны быть также обозначены элементы аммиакопровода, выступающие над поверхностью земли.

11. В случае если в границах зоны минимальных расстояний до аммиакопровода пересекаются две или более территории, в отношении которых установлены разные ограничения использования земельных участков, применяются все установленные ограничения использования земельных участков.

12. Организация и производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопроводов сторонними организациями регламентируются таким образом, что любые производимые работы и действия, кроме полевых сельскохозяйственных работ, проводимых с предварительным уведомлением об их начале, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода" (Приложение 2).

Предприятие (производственное подразделение), получающее разрешение на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода от предприятия, эксплуатирующего аммиакопровод, должно быть информировано в этом разрешении о наличии или возможном возникновении и характере опасных производственных факторов, границах охранных зон, зон минимальных расстояний, условиях, в которых будет производиться работа, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. При этом оговариваются этапы работ, выполняемые в присутствии и под наблюдением представителя организации, эксплуатирующей аммиакопровод.

Для получения разрешения необходимо:

1) обратиться письменно к руководству предприятия (организации), эксплуатирующего аммиакопровод, для получения технических условий на параллельное следование или выполнение работ, выполняемых в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода;

2) согласовать рабочий проект с руководством предприятия (организации), эксплуатирующего магистральный аммиакопровод;

3) выполнять работы только по согласованным рабочим чертежам в присутствии представителя предприятия (организации), эксплуатирующего магистральный аммиакопровод, заявка на работы подается не менее чем за пять суток до начала работ. Предприятие обязано обеспечить своевременную явку ответственного представителя к месту работ для осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности аммиакопровода.

Предприятия и организации, получившие разрешение на ведение работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность аммиакопровода и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение аммиакопровода и/или опознавательных знаков. Перед началом работ предприятия и организации, получившие разрешение на ведение работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода, обязаны совместно с представителем предприятия (организации), эксплуатирующего аммиакопровод, уточнить планово-высотное положение аммиакопровода и его кабелей связи в месте пересечения с трубопроводом шурфованием и кабелеискателем, выставить репера на трассе, а также предупреждающие знаки о проведении работ по обе стороны от аммиакопровода.

Запрещается устраивать переезды через аммиакопровод и его кабели связи автотранспортом и спецтехникой, а в местах вынужденного переезда требуется проложить через аммиакопровод и кабели связи настилы из железобетонных плит длиной не менее 6 м и шириной, достаточной для проезда техники в один ряд, но не менее 3 м.

При производстве работ запрещается складировать грунт на трассу аммиакопровода и его кабелей связи, а при засыпке траншеи запрещается брать грунт с трассы аммиакопровода и его кабелей связи.

13. Предприятиям, эксплуатирующим аммиакопровод, в зонах минимальных расстояний до аммиакопроводов разрешается:

а) подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к аммиакопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ. Землепользователь обязан не препятствовать организации-собственнику в выполнении работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий и катастроф, в том числе не устанавливать не предусмотренную действующим законодательством плату за предоставление доступа для проведения соответствующих работ и/или не обуславливать предоставление доступа выполнением необоснованных технических условий.

В аварийных ситуациях разрешается подъезд к аммиакопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам.

Если аммиакопроводы проходят по территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти аммиакопроводы, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток;

б) вырубка деревьев при авариях на аммиакопроводах, проходящих через лесные угодья, с последующим оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов и с очисткой мест от порубочных остатков.

14. При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не указанных в проектной документации (плане производства работ), работы должны быть немедленно остановлены, приняты меры по обеспечению сохранности этих коммуникаций и сооружений, установлению их принадлежности и вызова представителя эксплуатационной организации.

15. В случае повреждения аммиакопровода или обнаружения утечки аммиака в процессе выполнения работ, руководитель работ организации, проводившей работы должен действовать в соответствии с планом производства работ, либо Разрешением с Памяткой на производство работ (Приложение 3), а предприятие (организация), эксплуатирующее аммиакопровод, извещено о происшествии.

До прибытия аварийно - восстановительной бригады руководитель работ должен принять меры, предупреждающие доступ к месту возможной аварийной ситуации посторонних лиц и транспортных средств.

16. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

Таблица N 1

Объекты, здания и сооружения	Безопасное расстояние (м) до оси трубопроводов номинальным диаметром DN
	до 150 включительно		свыше 150 до 300 включительно		свыше 300 до 400 включительно
1. Города и поселения городского типа	400		600		1000
2. Сельские поселения, коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки, отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, тепличные комбинаты и хозяйства, птицефабрики, молокозаводы, карьеры разработки полезных ископаемых, индивидуальные гаражи и открытые стоянки (более 20 автомобилей), отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (например, школы, больницы, клубы, вокзалы), малоэтажные и среднеэтажные жилые дома; железнодорожные станции, аэропорты, морские и речные порты и пристани, гидроэлектростанции, гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; железные дороги общей сети и автомобильные дороги общего пользования категории I; мосты железных дорог общей сети, автомобильных дорог общего пользования категорий I и II; склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения более 1000 м3; автозаправочные станции, наливные станции и железнодорожные эстакады; мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии связи; телевизионные башни, территории площадочных сооружений магистральных трубопроводов; открытые распределительные устройства напряжением 35, 110, 220 кВ электроподстанций других потребителей	200		400		600
3. Отдельно стоящие жилые дома не выше двух этажей, кладбища (действующие), сельскохозяйственные фермы, полевые станы; водоемы, имеющие питьевое и рыбохозяйственное значение; очистные сооружения, водопроводные и канализационные насосные станции с постоянным присутствием обслуживающего персонала; автомобильные дороги общего пользования категорий II, III; мосты железных дорог промышленных предприятий, автомобильных дорог общего пользования категории III и автомобильных дорог категорий IV, V с пролетом свыше 20 м	100		200		300
4. Железные дороги промышленных предприятий, автомобильные дороги общего пользования категорий IV, V; территории промежуточных перекачивающих станций данного трубопровода; отдельно стоящие нежилые и подсобные строения, пункты обогрева ремонтных бригад, вертодромы и посадочные площадки без базирования на них вертолетов, мачты (башни) и сооружения технологической связи трубопроводов (кроме мачт, указанных в пункте 7 настоящей таблицы), гаражи и открытые стоянки (менее 20 автомобилей)	100		200		300
5. Устья нефтяных, газовых и артезианских скважин, находящихся в процессе бурения и эксплуатации	100		200		300
6. Специальные предприятия, сооружения, площадки, охраняемые зоны, склады взрывчатых и взрывоопасных веществ, карьеры полезных ископаемых с применением при добыче взрывных работ, склады сжиженных газов	В соответствии с обоснованием безопасности
7. Мачты малоканальной необслуживаемой радиосвязи трубопроводов	100	200		300
8. Вдольтрассовый проезд	15	15		15

Приложение 2

(наименование производственного подразделения, эксплуатирующего аммиакопровод)

УТВЕРЖДАЮ

______________________

(должность, фамилия, И.О.)

______________________

(подпись)

"___"___________20 г.

РАЗРЕШЕНИЕ
на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода

Место производства работ ____________________________________________________________

(наименование аммиакопровода или его техническая характеристика, км или пикет трассы)

Начало работ _____________ час "__" _____________ 20__г.

Окончание работ __________ час "__" _____________ 20__ г.

Организация - производитель работ _______________________

Руководитель работ _____________________________________

(должность, фамилия, И.О.)

Выполняемые работы

N п/п	Наименование и этапы выполнения работ	Ответственный исполнитель (должность, Ф.И.О.)	Время и дата начала работ	Время и дата окончания работ

Этапы работ, выполняемые в присутствии представителя эксплуатирующей организации:

1.__________________________________________________________________ __

2.__________________________________________________________________ __

3.__________________________________________________________________ __

Меры безопасности при производстве работ (указать условия, при которых будет производиться работа; конкретные меры предосторожности; инструкции, которыми необходимо руководствоваться).

Примечания.

1. Ответственность за соблюдение мер безопасности и сохранность аммиакопровода и его сооружений в процессе производства работ несет руководитель работ.

2. Письменное уведомление о вызове представителя на работы, выполняемые в его присутствии, передается эксплуатирующей организации за 5 суток до начала этих работ.

3. Производство работ (их этапов) по истечении указанного в Разрешении срока запрещается.

Разрешение выдал _____________________________________

(должность, фамилия, И.О.)

______________________________ "_____"__________20____г.

(подпись)

Разрешение получил____________________________________

(должность, фамилия, И.О.)

______________________________ "_____"__________20____г.

(подпись)

Приложение 3

ПАМЯТКА
по безопасности при нахождении в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода

Аммиакопровод снабжен современными приборами контроля и автоматики, обеспечивающими его безаварийную и безопасную работу. И, вместе с тем, он требует соблюдения определенных правил безопасности.

Ни в коем случае нельзя проникать за ограждения наземных сооружений аммиакопровода, трогать и ломать их, открывать калитки, снимать и похищать секции ограждений; делая оборудование магистрального аммиакопровода доступным посторонним людям и животным, что может иметь тяжелые для населения и окружающей среды последствия.

Организация и производство работ в 1000 метровой зоне минимальных расстояний до аммиакопровода (1000 м от оси трубопровода в обе стороны) и охранных зонах ( 50 м от оси трубопровода в обе стороны и 25 м от оси трубопровода в обе стороны на землях сельхозназначения) регламентируются таким образом, что любые работы и действия, кроме полевых сельскохозяйственных работ, проводимых с предварительным уведомлением об их начале, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ.

Запрещается возводить любые здания, строения, объекты на расстояниях ближе от оси аммиакопровода чем те, которые указаны в Таблице N1. В зонах минимальных расстояний трубопроводов без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые здания, строения, объекты,;

б) строить коллективные сады с жилыми домами;

в) устраивать любые массовые мероприятия;

г) располагать временные полевые жилища и станы любого назначения;

ж) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение трубопроводов и/или опознавательных знаков.

Любые работы и действия, производимые в зоне минимальных расстояний до трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении Разрешения на производство работ от предприятия трубопроводного транспорта.

Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Населению, проживающему в районах прохождения трубопровода, необходимо знать свойства аммиака и, особенно, способы защиты от его воздействия в случае аварийных ситуаций на аммиакопроводе. Свойства аммиака.

При атмосферном давлении и температуре выше -33,40С аммиак - бесцветный газ с резким раздражающим запахом (нашатырный спирт). Хорошо растворяется в воде с выделением большого количества тепла. При утечке сжиженного аммиака в воздух образуется аэрозоль (облако белого цвета).

Аммиак раздражающе действует на верхние дыхательные пути, вызывает сильное слезотечение, боль в глазах, кашель, удушье, головную боль. При тяжелых формах поражения вызывает явления сердечно-сосудистой недостаточности, поражает центральную нервную систему.

Жидкий аммиак и водные растворы вызывают химические ожоги, при попадании в глаза могут вызвать потерю зрения.

Способы защиты от воздействия аммиака.

При появлении запаха аммиака или извещении о возникшей опасности вследствие аварийной ситуации на трубопроводе необходимо как можно быстрее отойти от трассы в направлении, перпендикулярно ветру (под прямым углом к линии перемещения аммиачного облака).

При безветренной погоде пары аммиака распространяются из мест утечки медленно по кольцу. В этом случае необходимо удалиться в любую сторону от аварийного участка на безопасное расстояние.

При появлении сильного запаха аммиака следует прижать к носу и рту ткань, обильно смоченную водой, и по возможности укрыться в помещении плотно закрыв окна, двери и дымоходы: заткнуть щели мокрыми тряпками. Не следует покидать помещение до тех пор, пока не поступит сообщение о том, что содержание аммиака в атмосфере снизилось до безопасных пределов.

Если облако аммиака застало Вас в поле, и Вы не успели уйти из опасной зоны, следует закрыть нос и рот тканью, лучше всего смоченной водой, лечь на землю. Прижавшись к ней лицом, стараться вдыхать воздух от самой земли.

При проведении работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода немедленно закончить их и также организовать отвод персонала и техники из зоны возможной аварийной ситуации.

После выхода из загазованной зоны следует вдыхать свежий воздух, теплые водяные пары (лучше с добавлением уксуса или нескольких кристаллов лимонной кислоты); после пребывания в загазованной зоне необходимо обратиться к врачу или фельдшеру.

При попадании жидкого аммиака на кожу и слизистую необходимо промывать пораженные участки водой, водой с мылом , 5% раствором лимонной кислоты.

При попадании жидкого аммиака в глаза необходимо обильно промыть их водой не менее 15 минут. После этого следует обратиться за медицинской помощью.

При обнаружении запаха аммиака или нарушения правил охраны аммиакопровода, проникновения на территорию огражденных наземных объектов посторонних лиц, особенно в связи с существующей угрозой террористических актов, просим немедленно сообщить в районную или сельскую администрацию, полицию и в организацию собственника аммиакопровода.

Таблица N1

Объекты, здания и сооружения	Безопасное расстояние (м) до оси трубопроводов номинальным диаметром DN
	до 150 включительно		свыше 150 до 300 включительно		свыше 300 до 400 включительно
1. Города и поселения городского типа	400		600		1000
2. Сельские поселения, коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки, отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, тепличные комбинаты и хозяйства, птицефабрики, молокозаводы, карьеры разработки полезных ископаемых, индивидуальные гаражи и открытые стоянки (более 20 автомобилей), отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (например, школы, больницы, клубы, вокзалы), малоэтажные и среднеэтажные жилые дома; железнодорожные станции, аэропорты, морские и речные порты и пристани, гидроэлектростанции, гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; железные дороги общей сети и автомобильные дороги общего пользования категории I; мосты железных дорог общей сети, автомобильных дорог общего пользования категорий I и II; склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения более 1000 м3; автозаправочные станции, наливные станции и железнодорожные эстакады; мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии связи; телевизионные башни, территории площадочных сооружений магистральных трубопроводов; открытые распределительные устройства напряжением 35, 110, 220 кВ электроподстанций других потребителей	200		400		600
3. Отдельно стоящие жилые дома не выше двух этажей, кладбища (действующие), сельскохозяйственные фермы, полевые станы; водоемы, имеющие питьевое и рыбохозяйственное значение; очистные сооружения, водопроводные и канализационные насосные станции с постоянным присутствием обслуживающего персонала; автомобильные дороги общего пользования категорий II, III; мосты железных дорог промышленных предприятий, автомобильных дорог общего пользования категории III и автомобильных дорог категорий IV, V с пролетом свыше 20 м	100		200		300
4. Железные дороги промышленных предприятий, автомобильные дороги общего пользования категорий IV, V; территории промежуточных перекачивающих станций данного трубопровода; отдельно стоящие нежилые и подсобные строения, пункты обогрева ремонтных бригад, вертодромы и посадочные площадки без базирования на них вертолетов, мачты (башни) и сооружения технологической связи трубопроводов (кроме мачт, указанных в пункте 7 настоящей таблицы), гаражи и открытые стоянки (менее 20 автомобилей)	100		200		300
5. Устья нефтяных, газовых и артезианских скважин, находящихся в процессе бурения и эксплуатации	100		200		300
6. Специальные предприятия, сооружения, площадки, охраняемые зоны, склады взрывчатых и взрывоопасных веществ, карьеры полезных ископаемых с применением при добыче взрывных работ, склады сжиженных газов	В соответствии с обоснованием безопасности
7. Мачты малоканальной необслуживаемой радиосвязи трубопроводов	100	200		300
8. Вдольтрассовый проезд	15	15		15

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.