Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемой при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака" (подготовлен Ростехнадзором 23.06.2019)

Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемой при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака"
(подготовлен Ростехнадзором от 23.06.2019)

Досье на проект

Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от_________2019 г. N_____

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемая при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака

Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) используется должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющими федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, при проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации), эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист.

1. Наименование органа государственного контроля (надзора):

____________________________________________________________________ _________

2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка

____________________________________________________________________ _________

3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственных объектов

____________________________________________________________________ _________

4. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки

____________________________________________________________________ _________

5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в Едином реестре проверок

____________________________________________________________________ _________

6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Ростехнадзора, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист

________________________________________________________________

7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:

N	Вопросы, отражающие содержание обязательных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы (да/нет/не распространяется)
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ТЕХНИЧЕСКОМ ПЕРЕВООРУЖЕНИИ И КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ТРУБОПРОВОДОВ ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ ЖИДКОГО АММИАКА
1	Организован ли входной контроль (с занесением его результатов в журнал входного контроля и с оформлением акта проверки) конструкций, изделий, материалов, оборудования и технических устройств на опасных производственных объектов (далее - ОПО) магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака (далее - МТТЖА)?	Пункт 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 ноября 2013 г. N 466 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 декабря 2016 г., регистрационный N 44560) (далее - Пр13-466)
2	Организован ли контроль качества выполнения работ и всех технологических операций на ОПО МТТЖА?	Пункт 56 Пр13-466
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ОРГАНИЗАЦИИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ ЖИДКОГО АММИАКА
3	Разработан ли для ОПО МТТЖА технологический регламент на эксплуатацию, определяющий порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса?	Пункт 69 Пр13-466
4	Содержит ли технологический регламент МТТЖА разделы:	Пункт 70 Пр13-466
4.1	Технические характеристики ОПО МТТЖА, оборудования площадочных сооружений и свойства перекачиваемого продукта?
4.2	Технологические режимы процесса транспортирования аммиака и схемы?
4.3	Порядок контроля за герметичностью (целостностью) трубопроводов и оборудования ОПО МТТЖА?
4.4	Порядок обнаружения утечек?
4.5	Порядок контроля и управления технологическим процессом?
4.6	Материальный баланс?
4.7	Нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов?
4.8	Порядок приема, сдачи и учета перекачиваемого аммиака?
4.9	Принципиальные и технологические схемы линейной части ОПО МТТЖА и площадочных сооружений (графическая часть)?
4.10	Сжатый продольный профиль линейной части ОПО МТТЖА (графическая часть)?
4.11	Перечень и характеристика наиболее опасных участков?
4.12	Паспортные характеристики технических устройств, применяемых на ОПО МТТЖА?
4.13	Возможные инциденты в работе и способы их ликвидации?
4.14	Перечень обязательных технологических и производственных инструкций по обеспечению безопасного ведения технологического процесса, технического обслуживания, а также действий работников в аварийных ситуациях и при инцидентах?
5	Хранится ли в эксплуатирующей ОПО МТТЖА организации:	Пункт 73 Пр13-466
5.1	эксплуатационная документация?
5.2	исполнительная документация?
5.3	проектная документация?
6	Находится ли в центральном пункте управления продольный профиль линейной части МТТЖА?	Пункт 74 Пр13-466
7	Оформлен ли продольный профиль линейной части МТТЖА, в соответствии с исполнительной документацией?	Пункт 74 Пр13-466
8	Указаны ли в продольном профиле линейной части МТТЖА:	Пункт 74 Пр13-466
8.1	диаметры трубопровода?
8.2	отметки глубины заложения трубопровода?
8.3	километраж трубопровода?
8.4	переходы через железные дороги?
8.5	переходы через автомобильные дороги?
8.6	места пересечения с подземными коммуникациями дороги?
8.7	водные препятствия?
8.8	овраги?
8.9	места пересечения с коммуникациями?
8.10	отметки заложения пересекаемых коммуникаций?
8.11	размеры пересекающих (пересекаемых) коммуникаций?
8.12	посты секционирования?
8.13	обратные клапаны?
8.14	места расположения отдельно стоящих раздаточных станций?
8.15	станций электрохимической защиты?
8.16	места расположения отдельно стоящих радиомачт?
9	Проводится ли проверка продольного профиля линейной части МТТЖА при проведении плановых обследований?	Пункт 74 Пр13-466
10	Разработаны ли инструкции по рабочим местам в соответствии с технологическим регламентом?	Пункт 75 Пр13-466
11	Перерабатываются ли инструкции по рабочим местам один раз в пять лет, а также досрочно в случае внесения изменений в технологический регламент либо разработки нового, а также в соответствии с предписанием федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности об устранении нарушений обязательных требований?	Пункт 75 Пр13-466
Требования промышленной безопасности при эксплуатации объектов линейной части
12	Разделена ли линейная часть МТТЖА на участки постами секционирования в соответствии с проектной документацией/документацией?	Пункт 76 Пр13-466
13	Присвоены ли номера:	Пункт 77 Пр13-466
13.1	каждому участку трассы МТТЖА в соответствии с проектной документацией/документацией?
13.2	каждому посту секционирования ОПО МТТЖА в соответствии с проектной документацией/документацией?
13.3	каждой насосной и раздаточной станции ОПО МТТЖА в соответствии с проектной документацией/документацией?
14	Имеет ли разделительная запорная арматура на трубопроводе:	Пункт 78 Пр13-466
14.1	обозначение присвоенного ей номера?
14.2	указатели "Открыто" и "Закрыто"?
14.3	обозначение направления потока?
15	Ограждены ли наземные сооружения и выступающие из земли элементы МТТЖА?	Пункт 79 Пр13-466
16	Выполняется ли требование по отсутствию контакта с грунтом дренажей на постах секционирования и обратных клапанах?	Пункт 80 Пр13-466
17	Имеется ли на ОПО МТТЖА карта, на которой обозначаются: населенные пункты; границы административных районов и областей; участки МТТЖА; линии связи; дислокация всех наземных сооружений МТТЖА; границы обслуживания участка МТТЖА территориальным подразделением?	Пункт 81 Пр13-466
18	Разработаны и утверждены ли маршруты следования персонала и техники к объектам и участкам ОПО МТТЖА?	Пункт 82 Пр13-466
19	Проводится ли постоянный и периодический контроль состояния линейных участков, сооружений и объектов ОПО МТТЖА (в соответствии с утвержденными графиками) с целью выявления факторов, создающих угрозу безопасности при их эксплуатации?	Пункт 83 Пр13-466
20	Имеется ли на линейных участках, подводных и мостовых переходов паспорта, а также инструкции, утвержденные техническим руководителем территориального подразделения МТТЖА, которыми следует руководствоваться при техническом обслуживании и ремонтах?	Пункт 85 Пр13-466
21	Указаны ли в паспортах:	Пункт 85 Пр13-466
21.1	сведения о разрешенных параметрах эксплуатации?
21.2	перечень и технические характеристики элементов МТТЖА на данном участке (переходе, мосте), в том числе шаровые краны, обратные клапаны, количество ниток перехода, системы "труба в трубе", конструкция береговых устройств и мостов?
21.3	инструкции, которыми следует руководствоваться при техническом обслуживании и ремонтах?
Требования промышленной безопасности при эксплуатации объектов площадочных сооружений
22	Предусмотрены ли при техническом перевооружении насосной станции ОПО МТТЖА:	Пункт 87 Пр13-466
22.1	система газового анализа и система контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты?
22.2	дренажная емкость?
22.3	факельная установка?
22.4	склад пропан-бутана?
22.5	аварийный душ и фонтанчик для промывания глаз?
22.6	связь с местной автоматической телефонной станцией?
22.6	система автоматического газового пожаротушения?
23	Предусмотрены ли для отдельно стоящих раздаточных станций ОПО МТТЖА:	Пункт 88 Пр13-466
23.1	система газового анализа и система контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты?
23.2	дренажная емкость для приема дренажей?
23.3	факельная установка?
23.4	склад пропан-бутана?
23.5	аварийный душ и фонтанчик для промывания глаз?
23.6	связь с местной автоматической телефонной станцией?
24	Защищены ли от коррозии подземные участки и металлические сооружения линейной части МТТЖА?	Пункт 89 Пр13-466
Защита от коррозии
25	Защищены ли от коррозии насосные и раздаточные станции?	Пункт 89 Пр13-466
26	Осуществляется ли контроль параметров электрохимической защиты и значений защитных потенциалов в контрольных точках МТТЖА на всем его протяжении?	Пункт 91 Пр13-466
27	Ограждены ли полевые установки электрохимической защиты от доступа посторонних лиц и случайных повреждений?	Пункт 94 Пр13-466
28	Вывешены ли предупреждающие и запрещающие знаки на ограждениях полевых установок электрохимической защиты?	Пункт 94 Пр13-466
29	Оформлены ли паспорта на установки системы электрохимической защиты (на основании технической документации изготовителей и исполнительной документации монтажной организации)?	Пункт 95 Пр13-466
Техническое обслуживание и ремонтные работы на ОПО МТТЖА
30	Проводится ли контроль технического состояния в ходе эксплуатации ОПО МТТЖА?	Пункт 97 Пр13-466
31	Закреплен ли трубопровод ОПО МТТЖА на проектных отметках в целях предотвращения его смещения в ходе эксплуатации?	Пункт 97 Пр13-466
32	Определен ли порядок проведения и организации работ по техническому обслуживанию и ремонту ОПО МТТЖА (положениями, разработанными и утвержденными эксплуатирующей организацией)?	Пункт 98 Пр13-466
33	Предусмотрен ли аварийный запас труб и кабеля для проведения аварийных и ремонтных работ, с выполнением условий, что длина труб и кабеля в аварийном запасе должна быть не менее 0,2% от протяженности трубопроводной части и кабеля и не должна снижаться в процессе эксплуатации более чем на 30% предусмотренного аварийного запаса?	Пункт 99 Пр13-466
34	Определены ли в эксплуатационной документации места и порядок хранения аварийного запаса?	Пункт 99 Пр13-466
35	Имеется ли в распоряжении территориального подразделения транспортные средства и спецтехника для локализации аварий и обеспечения проведения ремонтов МТТЖА, оборудования, средств связи, контрольно-измерительных приборов и автоматики (далее - КИПиА), линий электропередачи, электроустановок и устройств, зданий и сооружений?	Пункт 100 Пр13-466
Техническое диагностирование ОПО МТТЖА
36	Проводится ли в целях обеспечения безопасности, определения фактического технического состояния ОПО МТТЖА, возможности их дальнейшей эксплуатации на проектных технологических режимах, для расчета допустимого давления, необходимости снижения разрешенного рабочего давления и перехода на пониженные технологические режимы или необходимости ремонта с точной локализацией мест его выполнения и продления срока службы ОПО МТТЖА в процессе эксплуатации периодическое техническое диагностирование?	Пункт 101 Пр13-466
37	Применяются ли при техническом диагностировании линейной части МТТЖА какие-либо из следующих видов контроля:	Пункт 104 Пр13-466
37.1	внешнее дефектоскопическое обследование с применением средств неразрушающего контроля?
37.2	внутритрубная дефектоскопия?
37.3	оценка состояния изоляции?
ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМАМ КОНТРОЛЯ, УПРАВЛЕНИЯ, СИГНАЛИЗАЦИИ ПРОТИВОАВАРИЙНОЙ АВТОМАТИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ БЕЗОПАСНОЕ ВЕДЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ОПО МТТЖА
38	Входят ли в состав автоматизированной системы управления технологическим процессом (далее - АСУ ТП) датчики КИПиА?	Пункт 108 Пр13-466
39	Входят ли в состав АСУ ТП:	Пункт 108 Пр13-466
39.1	исполнительные механизмы?
39.2	локальная система управления и противоаварийная защита (далее - ПАЗ) линейной части, насосных и раздаточных станций?
39.3	устройства визуализации и диспетчеризации с системой передачи данных?
39.4	управляющий вычислительный комплекс совместно с устройствами ввода, представления и регистрации информации на центральном пункте управления?
40	Обеспечивает ли АСУ ТП:	Пункт 109 Пр13-466
40.1	поддержание заданных параметров перекачки жидкого аммиака по МТТЖА согласно технологическому регламенту?
40.2	сигнализацию состояния оборудования и параметров режима перекачки?
40.3	дистанционное управление шаровыми кранами постов секционирования и сигнализацию их состояния?
40.4	автоматическое закрытие шаровых кранов постов секционирования по сигналам датчиков КИПиА в соответствии с проектными решениями?
40.5	местное и дистанционное управление исполнительными устройствами насосных и раздаточных станций согласно проектной документации и технологическому регламенту?
41	Предусмотрен ли щит для управления работой насосных станций в электромодулях в ручном или местном автоматическом режиме?	Пункт 110 Пр13-466
42	Оснащены ли закрытые помещения (насосные модули), где установлены насосные агрегаты, а также электромодули, где установлено сложное оборудование автоматики, телемеханики и связи автоматической системой пожаротушения?	Пункт 111 Пр13-466
43	Оснащены ли насосные модули, где установлены насосные агрегаты, системой обнаружения утечек аммиака с телесигнализацией в центральном пункте управления (далее - ЦПУ) и на местный щит управления?	Пункт 111 Пр13-466
ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ПО ЭЛЕКТРООБЕСПЕЧЕНИЮ ОПО МТТЖА
44	Обеспечивает ли емкость аккумуляторных батарей для питания электроприемников (в случае отключения основного источника электроснабжения) непрерывную работу систем телеконтроля, телеуправления и автоматики в течение не менее 4 часов и не менее двух срабатываний арматуры на постах секционирования?	Пункт 113 Пр13-466
45	Имеется ли соответствующая квалификация и допуск к работе у персонала, осуществляющего эксплуатацию электрооборудования и электроустановок?	Пункт 114 Пр13-466
ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛА ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ
46	Имеется ли емкость с водой в транспортном средстве линейного обходчика?	Пункт 120 Пр13-466
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ КОНСЕРВАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОПО МТТЖА
47	Разработан ли на основании документации на консервацию и ликвидацию ОПО МТТЖА:	Пункт 122 Пр13-466
47.1	перечень организационных и технических мероприятий по консервации и ликвидации ОПО МТТЖА, порядок и методы их выполнения, состав и объемы работ?
47.2	требования по пожарной безопасности, охране труда и экологической безопасности?
47.3	требования по документальному оформлению проводимых работ, включая порядок контроля, отчетность и сроки выполнения работ?
48	Установлена ли эксплуатирующей организацией продолжительность периода, на который ОПО МТТЖА выводят из эксплуатации, условия нахождения в резерве (консервация или периодическое включение в работу в целях поддержания работоспособного состояния ОПО МТТЖА)?	Пункт 124 Пр13-466
49	Разработана ли организацией, эксплуатирующей ОПО МТТЖА в целях установления порядка выполнения работ инструкция по техническому обслуживанию и ремонту законсервированного ОПО МТТЖА?	Пункт 125 Пр13-466
50	Разработана ли рабочая программа мероприятий с указанием перечня работ, порядка и сроков их выполнения для вывода ОПО МТТЖА из консервации и ввода их в эксплуатацию?	Пункт 126 Пр13-466
51	Установлено ли требование о необходимости составления акта о выводе ОПО МТТЖА из консервации с приложением перечня выполненных работ после пробной эксплуатации ОПО МТТЖА в течение 72 часов?	Пункт 128 Пр13-466
52	Установлено ли требование по рекультивации освобождающихся территорий после завершения работ по ликвидации ОПО МТТЖА?	Пункт 132 Пр13-466
Предупреждение и ликвидация аварий на ОПО МТТЖА
53	Осуществляется ли эксплуатирующей организацией подготовка персонала к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий?	Пункт 133 Пр13-466
54	Имеются ли в территориальных подразделениях организации:	Пункт 135 Пр13-466
54.1	резервы финансовых ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий?
54.2	резервы материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий?
55	Созданы и укомплектованы ли в эксплуатационных подразделениях службы:	Пункт 137 Пр13-466
55.1	аварийно-восстановительных бригад?
55.2	нештатные аварийно-спасательные формирования?
56	Разработаны ли в эксплуатационных подразделениях МТТЖА и утверждены ли техническим руководителем организации схемы и карты трассы МТТЖА, маршрутные карты с обозначением кратчайших путей подъездов к основным объектам трассы?	Пункт 138 Пр13-466
57	Определены ли обязанности руководителей территориальных подразделений МТТЖА на период паводков в части выяснения обстановки на участках дорог, на которых имеются сезонные переправы, и на участках трассы МТТЖА, где возможны затопления и размывы?	Пункт 139 Пр13-466
58	Определены ли порядок и последовательность ликвидации розлива жидкого аммиака в технологическом регламенте и в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий?	Пункт 140 Пр13-466
ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
59	Предусмотрены ли планами, утверждаемыми техническим руководителем организации, эксплуатирующей ОПО МТТЖА, мероприятия по защите населения и территории?	Пункт 142 Пр13-466
60	Включены ли в планы мероприятий по защите населения и территории по трассе МТТЖА:	Пункт 143 Пр13-466
60.1	проведение разъяснительной и профилактической работы с населением и организациями, использующими землеройную технику и имеющими объекты в зоне безопасных расстояний МТТЖА?
60.2	проведение ежегодной информационной работы с населением близлежащих населенных пунктов по правилам поведения в зоне безопасных расстояний МТТЖА и действиям в случае обнаружения запаха аммиака?
60.3	предупреждение землепользователей, организаций - владельцев коммуникаций, пересекающих МТТЖА или проходящих в одном коридоре с ним, о порядке производства земляных работ, влияющих на безопасность его эксплуатации, и об обязательном согласовании ими производства земляных работ с организацией, эксплуатирующей ОПО МТТЖА?
60.4	распространение памяток населению во всех населенных пунктах вдоль трассы МТТЖА?
60.5	проверка работоспособности систем локального оповещения населения об опасности?
61	Установлены ли в инструкциях, разработанных организацией, эксплуатирующей ОПО МТТЖА, требования к обозначению мест пересечений с водными объектами, железными и автомобильными дорогами?	Пункт 144 Пр13-466
62	Обеспечивает ли эксплуатирующая организация контроль за наличием опознавательных знаков МТТЖА, сигнальных знаков и постоянных реперов в местах пересечения МТТЖА с водными преградами?	Пункт 146 Пр13-466
63	Обеспечивает ли эксплуатирующая организация оповещение населения и населенных пунктов, расположенных на расстоянии 2,5 км от оси МТТЖА, при возникновении аварий с применением средств локальной системы оповещения?	Пункт 147 Пр13-466
64	Установлены ли охранные зоны для ОПО МТТЖА с целью обеспечения безопасности и создания необходимых условий его эксплуатации?	Пункт 148 Пр13-466