Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение доступности местных воздушных перевозок населению и расширения маршрутной сети местных воздушных перевозок" (подготовлен Минтрансом России 09.09.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение доступности местных воздушных перевозок населению и расширения маршрутной сети местных воздушных перевозок"
(подготовлен Минтрансом России 09.09.2019 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение доступности местных воздушных перевозок населению и расширения маршрутной сети местных воздушных перевозок.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2019 г. N

ПРАВИЛА
предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение доступности местных воздушных перевозок населению и расширения маршрутной сети местных воздушных перевозок

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение доступности местных воздушных перевозок населению и расширения маршрутной сети местных воздушных перевозок в рамках реализации федерального проекта "Реконструкция инфраструктуры региональных аэропортов и расширение сети авиационных маршрутов" (далее - межбюджетные трансферты, федеральный проект).

2. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение доступности местных воздушных перевозок населению и расширения маршрутной сети местных воздушных перевозок (далее - мероприятия).

3. Характеристикой результата реализации мероприятий является достижение показателя авиационной подвижности населения, предусмотренного паспортом федерального проекта.

Оценка эффективности предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта путем сравнения плановых и фактических значений указанных показателей.

4. Межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Распределение межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Предложения по распределению межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период подготавливаются Федеральным агентством воздушного транспорта с учетом потребности в бюджетных ассигнованиях, заявляемой субъектами Российской Федерации.

7. Подготовка предложений по распределению межбюджетных трансфертов в 2021 и 2022 годах осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта с учетом ежегодного анализа представленных субъектами Российской Федерации результатов реализации мероприятий.

8. Условиями предоставления межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов.

9. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации устанавливается в размере 100 процентов.

10. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого Федеральным агентством воздушного транспорта с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение).

11. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

12. В соглашении предусматриваются:

а) размер предоставляемых межбюджетных трансфертов, порядок, условия и сроки их перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляются межбюджетные трансферты, установленные с учетом предельного уровня софинансирования, определенного настоящими Правилами;

в) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, указанного в пункте 8 настоящих Правил;

г) сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты;

д) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и представлению отчетности;

е) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

ж) обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по достижению результатов реализации федерального проекта;

з) обязательства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по возврату средств в федеральный бюджет в порядке и случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения;

л) иные положения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов.

13. Федеральное агентство воздушного транспорта имеет право на проведение проверок соблюдения установленных соглашением условий и положений.

14. Перечисление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего года не достигнуты установленные соглашением результаты реализации федерального проекта, то до 1 мая года, следующего за годом предоставления межбюджетных трансфертов, из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет подлежат возврату средства в размере (Vвозврата), определяемом по формуле:

Vвозврата = Vмбт x k x 0,1,

где:

Vмбт - размер межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации;

k - коэффициент возврата межбюджетного трансферта.

16. При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации (Vмбт), не учитывается размер остатка межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего года .

17. Коэффициент возврата межбюджетного трансферта определяется по формуле:

k=1-T/S,

где:

T - фактически достигнутый на конец года результат реализации мероприятий;

S - плановый результат реализации мероприятий, установленный федеральным проектом.

18. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

19. Возврат средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил осуществляется по предложению Федерального агентства воздушного транспорта в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство воздушного транспорта информации и документов возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

21. В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных соглашением и настоящими Правилами, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.