Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче" (подготовлен Минэкономразвития России 17.09.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче"
(подготовлен Минэкономразвития России 17.09.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 694" (далее - проект постановления) предлагается утвердить изменения, которые вносятся в Положение о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 694 (далее - Положение об изъятых вещах).

Проект постановления разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 25 июля 2018 г. N МА-П13-4603 с целью законодательного урегулирования порядка реализации древесины, изъятой в качестве вещественных доказательств при производстве по административным делам.

Предлагаемые к рассмотрению изменения предусматривают распространение Положения об изъятых вещах и на отношения, возникающие при изъятии незаконно заготовленной древесины, являющейся вещественными доказательствами по административным делам.

Проектом постановления устанавливается Перечень изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче (далее - Перечень), в целях распространения Положения об изъятых вещах и на отношения, возникающие при изъятии незаконно заготовленной древесины в качестве вещественных доказательств по административным делам. В частности предлагается отнести изъятую древесину к категории вещей, подвергающихся быстрой порче.

При составлении указанного Перечня был использован разработанный Роспотребнадзором в целях реализации части 11 статьи 317 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Перечень товаров, задержанных таможенными органами, подвергающихся быстрой порче.

Пунктом 1 Положения об изъятых вещах определено, что при решении вопроса об отнесении вещей к категории подвергающихся быстрой порче следует руководствоваться перечнями (списками), установленными соответствующими нормативными правовыми актами.

Пунктом 2 Положения об изъятых вещах установлено, что к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей.

Незаконно срубленная древесина, а также древесина, транспортируемая без сопроводительного документа, оформленного в установленном лесным законодательством Российской Федерации порядке (далее - древесина), оформляются в качестве вещественных доказательств в установленном законодательством Российской Федерации порядке и хранятся до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Согласно частям 2 и 3 статьи 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

При этом хранение древесины как вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях требует наличия не только соответствующих площадей, обслуживание которых влечет финансовые затраты,но и обеспечения специальных условий хранения.

Заготовленная древесина, хранящаяся в том числе в штабелях на открытом воздухе на месте заготовки (незаконной заготовки), довольно часто поражается различными типами грибов, заселяется стволовыми вредителями, что несет угрозу для санитарного и фитосанитарного состояния расположенных вблизи здоровых насаждений. Пиломатериалы и другие сортименты, полученные из древесины, зараженной спорами дереворазрушающих грибов, несут признаки гнилей.

В древесине происходят изменения, способствующие ее порче (происходит снижение влажности древесины, образование трещин в торцах и вдоль ствола, отставание коры). В результате указанных процессов снижается качество древесины и изделий из нее и, как следствие, снижается их товарная стоимость.

Также предусмотрены изменения, касающиеся порядка перечисления денежных средств от реализации изъятых вещей.

Средства, полученные от реализации изъятых вещей, перечисляются на открытый в установленном порядке счет для учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти.

В случае обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации средств, полученных от реализации изъятых вещей, в доход государства эти средства подлежат перечислению уполномоченным органом исполнительной власти в доход федерального бюджета.

Кроме того, проект постановления предусматривает исключение по всему тексту Положения об изъятых вещах упоминаний о Российском фонде федерального имущества в связи с его ликвидацией в 2008 году и передачей полномочий Росимуществу.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 694" не связано с наделением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориальных органов) дополнительными функциями, в связи с чем не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречит положениям иных международных договоров Российской Федерации.