Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта "Об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю" (подготовлен Ространснадзором 16.09.2019)

Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта "Об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю"
(подготовлен Ространснадзором 16.09.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст. 4142; 2018, N 1, ст. 381) приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Положение об Аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (приложение N 1).

1.2. Порядок проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (приложение N 2).

1.3. Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (приложение N 3).

1.4. Перечень видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (приложение N 4).

1.5. Правила формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (приложение N 5).

1.6. Форму заявления об аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (приложение N 6).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

В.Ф. Басаргин

Приложение N 1
к приказу Ространснадзора
от ___________N________

Положение
об Аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю

1. Настоящее Положение регулирует деятельность аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю, за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2019, N 31, ст. 4469) (далее - Комиссия).

2. Комиссия является постоянно действующим органом, созданным в целях проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю, а также экспертов в целях их переаттестации (далее - заявитель).

3. Комиссия формируется из федеральных государственных гражданских служащих Ространснадзора в составе не менее девяти членов, включая председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

4. Состав Комиссии утверждается приказом Ространснадзора.

5. Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии;

осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

6. Секретарь Комиссии:

проводит работу по обеспечению деятельности Комиссии;

готовит материалы к заседанию Комиссии, проекты протоколов заседания Комиссии и проект приказа Ространснадзора об аттестации (отказе в аттестации) заявителей;

обеспечивает направление заявителям необходимых материалов.

В случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности возлагаются председателем Комиссии на одного из членов Комиссии.

7. Члены Комиссии:

присутствуют на заседаниях Комиссии;

участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой дня заседания Комиссии;

в случае несогласия с принятым решением имеют право в письменной форме изложить особое мнение, которое включается в протокол Комиссии.

8. Комиссия проводит проверку соответствия заявителя Критериям аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (далее - Критерии аттестации, Приложение N 3 к приказу), в форме квалификационного экзамена.

9. Комиссия осуществляет следующие функции:

в целях осуществления указанной в пункте 8 настоящего Положения проверки организует и проводит квалификационный экзамен;

на основании результатов квалификационного экзамена принимает одно из следующих решений:

о соответствии заявителя Критериям аттестации;

о несоответствии заявителя Критериям аттестации.

10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости с учетом даты проведения квалификационного экзамена, которая определяется в соответствии с пунктом 9 Порядка проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов (Приложение N 2 к приказу).

Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины членов Комиссии.

Приложение N 2
к приказу Ространснадзора
от ___________N________

Порядок
проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта квалификационного экзамена для граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями и претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю, за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2019, N 31, ст. 4469).

2. Квалификационный экзамен проводится Аттестационной комиссией Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (далее - Комиссия).

За проведение квалификационного экзамена плата не взимается.

3. Основанием для проведения квалификационного экзамена является представленное заявителем заявление по форме согласно Приложению N 6 к приказу и приложенные к нему документы:

копии документов о получении заявителем высшего профессионального образования по профилю, соответствующему области экспертизы;

копии документов, подтверждающих стаж работы в области экспертизы, указанной в заявлении об аттестации, не менее пяти лет;

копии документов о повышении квалификации в заявленной области экспертизы (при наличии).

4. Заявление и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем непосредственно или направляются в Ространснадзор заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

5. Рассмотрение представленных заявителем документов и сведений осуществляется профильным управлением Ространснадзора в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления об аттестации и соответствующих документов и предоставляется профильному заместителю руководителя Ространснадзора.

6. По результатам рассмотрения представленных заявителем документов и сведений курирующим заместителем Ространснадзора в срок, не превышающий пяти рабочих дней, принимается одно из следующих решений:

об отказе заявителю в допуске к квалификационному экзамену - в случае несоответствия представленных заявителем документов и сведений и (или) несоответствия заявителя критериям аттестации;

о допуске заявителя к квалификационному экзамену.

7. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о допуске к проведению квалификационного экзамена заявителю направляется уведомление о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

8. В случае несоблюдения заявителем установленной формы заявления, отсутствия в заявлении соответствующей информации, либо непредставления документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, профильное управление Ространснадзора в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанных заявления и документов возвращает их без рассмотрения заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью должностного лица Ространснадзора, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

9. Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается председателем Комиссии не позднее трех месяцев со дня получения заявления об аттестации.

Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня направления Ространснадзором уведомления о месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена вправе направить в Комиссию заявление об изменении даты и времени проведения квалификационного экзамена, но не более одного раза в рамках процедуры его аттестации.

10. Квалификационный экзамен проводится Комиссией, действующей на основании Положения об Аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (Приложение N 1 к приказу).

За проведение квалификационного экзамена плата не взимается.

11. Квалификационный экзамен проводится в форме собеседования.

12. Заявитель должен в установленное время явиться на квалификационный экзамен, имея с собой документ, удостоверяющий личность.

13. Результаты квалификационных экзаменов и решение по их результатам отражаются в протоколе Комиссии.

14. На основании протокола Комиссии приказом Ространснадзора оформляется одно из следующих решений:

об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации, сроком на пять лет;

об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

15. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется (вручается) заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью должностного лица Ространснадзора, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала.

16. В случае окончания срока действия аттестации или изменения, в том числе расширения вида экспертиза, эксперты подлежат переаттестации в соответствии с Порядком.

17. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Ространснадзора могут быть обжалованы в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных услуг.

Приложение N 3
к приказу Ространснадзора
от ___________N________

Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю

1. Требования к знаниям и навыкам в части, касающейся предмета экспертизы:

наличие знаний законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, нормативных правовых актов, технических, методических и иных документов в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты) и внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), дорожного хозяйства, в области безопасности гидротехнических сооружений (в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений), а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене; лицензирования отдельных видов деятельности на транспорте;

наличие знаний нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю;

наличие знаний конструкции, норм содержания и правил эксплуатации сооружений, основных технических средств;

наличие навыков делового письма (переписки), правил деловой этики и коммуникации;

наличие навыков применения в профессиональной деятельности компьютерной техники, прикладных программных средств, средств телекоммуникации, информационно-поисковых систем, баз данных;

наличие навыков логического мышления, анализа, систематизации, обобщения, критического осмысления информации;

наличие навыков формулирования и обоснования выводов по предмету экспертизы;

наличие навыков работы с различными источниками информации, с необходимыми средствами измерения;

наличие навыков принятия в ходе осуществления экспертизы необходимых решений, способствующих выполнению поставленных задач;

наличие навыков составления и оформления заключений об экспертизе;

наличие умения оформлять юридически значимые документы по предмету экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Требования к стажу и опыту работы:

наличие высшего профессионального образования по привлекаемому направлению экспертизы;

наличие стажа работы в заявленном виде экспертиз, не менее пяти лет;

наличие опыта проведения проверок, экспертиз, испытаний в качестве эксперта в заявленном виде экспертиз;

наличие документов о повышении квалификации в заявленном виде экспертиз (при наличии);

Приложение N 4
к приказу Ространснадзора
от ___________N________

Перечень
видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю

1. Экспертиза комплексного инженерного обследования гидротехнической части судоходных гидротехнических сооружений.

2. Экспертиза комплексного инженерного обследования механической части судоходных гидротехнических сооружений.

3. Экспертиза комплексного инженерного обследования электротехнической части судоходных гидротехнических сооружений.

4. Экспертиза разработанных критериев безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

5. Экспертиза деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

6. Экспертиза Заключений государственной экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

7. Экспертиза Расчетов по определению размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходных гидротехнических сооружений.

8. Экспертиза комплексного инженерного обследования гидротехнических сооружений на внутренних водных путях.

9. Экспертиза паспортов и деклараций соответствия портовых гидротехнических сооружений на внутренних водных путях.

10. Экспертиза комплексного инженерного обследования гидротехнических сооружений морского транспорта.

11. Экспертиза паспортов и деклараций соответствия гидротехнических сооружений морского транспорта.

12. Комплексная технико-эксплуатационная экспертиза причин гибели судна при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море, расследования транспортных происшествий на внутренних водных путях.

13. Комплексная судоводительская технико-эксплуатационная экспертиза при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море, расследования транспортных происшествий на внутренних водных путях.

14. Технико-эксплуатационная экспертиза технических причин повреждения судовых механизмов (главных двигателей) судов при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море и происшествий на внутренних водных путях.

15. Комплексная судоводительская и инженерно-техническая экспертиза при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море, расследования транспортных происшествий на внутренних водных путях.

16. Пожаротехническая экспертиза причин возгораний (пожаров) на судах при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море и транспортных происшествий на внутренних водных путях.

17. Взрывотехнологическая экспертиза при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море и транспортных происшествий на внутренних водных путях.

18. Экспертиза аварийной посадки и остойчивости судна при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море и транспортных происшествий на внутренних водных путях.

19. Экспертиза проекта на перегон (буксировку) судна при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море и транспортных происшествий на внутренних водных путях.

20. Экспертиза переоборудования судна при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море, расследования транспортных происшествий на внутренних водных путях.

21. Экспертиза материалов, веществ и изделий при осуществлении расследования аварий или инцидентов на море, расследования транспортных происшествий на внутренних водных путях.

22. Экспертиза при осуществлении государственного надзора в области железнодорожного транспорта.

23. Экспертиза в области обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава.

24. Экспертиза в области безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта.

25. Экспертиза в области безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта.

26. Экспертиза в области безопасности железнодорожного подвижного состава.

27. Экспертиза в области требований, предъявляемых к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, визуальных средств аэродромов.

28. Экспертиза при подтверждении качества авиатоплив требованиям эксплуатационной документации по типам воздушных судов и Технического регламента Таможенного союза.

29. Экспертиза в области соблюдения установленных требований при поддержании летной годности воздушных судов, в отношении оборудования и технического состояния воздушных судов, а также требований к организациям по техническому обслуживанию воздушных судов.

30. Экспертиза при осуществлении надзора за сертификацией эксплуатантов.

31. Экспертиза в области контроля (надзора) в сфере организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

32. Экспертиза при осуществлении мероприятий по контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения.

33. Экспертиза при категорировании автомобильных тоннелей по видам ограничения движения в них автотранспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки опасных грузов.

34. Экспертиза при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств.

35. Экспертиза при осуществлении мероприятий по контролю требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

36. Экспертиза при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также за объектами транспортной инфраструктуры.

37. Экспертиза при осуществлении государственного надзора в области соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры по видам транспорта в вопросах применения технических средств.

38. Экспертиза в области обобщения и анализа данных по контрольно-надзорной деятельности и формирование статистических материалов и отчетов в сфере авиационной безопасности и транспортной безопасности.

39. Экспертиза в области контроля (надзора) в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

Приложение N 5
к приказу Ространснадзора
от ___________N________

Правила
формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю (далее - реестр), в том числе состав сведений, включаемых в реестр, и порядок предоставления сведений из реестра.

2. Формирование и ведение реестра осуществляется на официальном сайте Ространснадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Включение сведений в реестр осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и персональных данных.

5. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в реестр.

6. Реестр содержит следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) эксперта;

б) вид экспертизы;

в) реквизиты приказа Ространснадзора об аттестации (переаттестации) эксперта;

г) реквизиты приказа Ространснадзора о прекращении действия аттестации эксперта.

7. Внесение сведений в реестр осуществляется в течение трех рабочих дней со дня принятия приказа Ространснадзора об аттестации (переаттестации) эксперта или прекращения действия аттестации эксперта.

Приложение N 6
к приказу Ространснадзора
от ___________N________

Форма

В Федеральную службу по надзору

в сфере транспорта

от_______________________________________

__________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, дата рождения)

__________________________________________

__________________________________________

(адрес места жительства, телефон,

__________________________________________

адрес электронной почты (при наличии))

__________________________________________

(реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя)

__________________________________________

(идентификационный номер налогоплательщика)

ЗАЯВЛЕНИЕ
об аттестации эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю

Прошу аттестовать меня в качестве эксперта, привлекаемого Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю, при осуществлении (указать вид экспертизы согласно приложению N 4) _________________________________________________________________________ ________________________________________________________________

С обработкой моих персональных данных, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2018, N 1, ст. 82), указанных в настоящем заявлении и прилагаемых к нему документах, в целях и объеме, необходимых для проведения аттестации, а также формирования и ведения Реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта к проведению мероприятий по контролю, согласен.

В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

К настоящему заявлению прилагаются следующие документы по описи на ____ листах, в том числе:

Заявление составлено "__" _________ 20__ г.

Подпись заявителя ___________ _________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя)