Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О расширении территории Прибайкальского национального парка" (подготовлен Минприроды России 18.09.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О расширении территории Прибайкальского национального парка"
(подготовлен Минприроды России 18.09.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Прибайкальский национальный парк создан в 1986 году в целях сохранения природного комплекса побережий и части акватории озера Байкал и создания условий для развития организованного рекреационного использования части его территории постановлением Совмина РСФСР от 13 февраля 1986 г. N 71. Это самый протяжённый из национальных парков России - б?льшая часть побережья озера Байкал в Иркутской области, в том числе остров Ольхон.

Постановлением от 13 февраля 1986 г. N 71 определен состав земель, вошедших в границы Прибайкальского национального парка.

Границы Прибайкальского национального парка определены Генеральной схемой Прибайкальского национального парка, подготовленной Росагропромом РСФСР в 1989 году, описание границ произведено в 1993 году.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" территория парка полностью входит в границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Территория Прибайкальского национального парка экологически значима на глобальном уровне. Решением 20 сессии Комитета мирового наследия Организации объединенных наций (ЮНЕСКО) по вопросам защиты мирового культурного и природного наследия, состоявшейся 2-7 декабря 1996 г. в г. Мадриде, озеро Байкал с островами внесено в список объектов мирового природного наследия. Данное решение является документальным подтверждением признания уникальной экологической системы озера Байкал - природным объектом, требующим повышенной охраны. Территория Прибайкальского парка целиком вошла в объект Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО "Озеро Байкал".

В соответствии со статьей 4 Конвенции ООН об охране Всемирного культурного и природного наследия (далее - Конвенция), ратифицированной указом Президиума ВС СССР от 9 марта 1988 г. N 8595-XI и вступившей для СССР, а ныне для Российской Федерации, в силу 12 января 1989 г., каждое государство - сторона Конвенции - признает, что обязательство обеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям природного наследия, которое расположено на его территории, возлагается, прежде всего, на него. С этой целью оно стремится действовать путем собственных усилий, максимально используя наличные ресурсы.

На территории парка располагаются три из пяти находящихся в Иркутской области ключевых орнитологических территорий международного значения: исток и верхнее течение реки Ангары (незамерзающая зимовка водоплавающих), Остров Ольхон и Приольхонье (включая Малое море), Южно-Байкальский миграционный коридор соколообразных (южное и юго-западное побережье Байкала, в том числе водно-болотные угодья).

По богатству и уникальности растительного и животного мира, количеству редких видов флоры и фауны, разнообразию ландшафтов, обилию археологических памятников Прибайкальский национальный парк превосходит любую другую охраняемую территорию Байкальского региона.

На территории Прибайкальского национального парка обитает 64 вида млекопитающих, 303 вида птиц, 9 видов амфибий и рептилий. В водоемах парка обитает 24 вида рыб. Многие виды растений и животных являются эндемиками Прибайкальского национального парка.

Актуальность расширения территории Прибайкальского парка заключается в необходимости выполнения основной задачи Прибайкальского национального парка по сохранению целостности уникальных ландшафтов побережья Байкала, ландшафтного и биотического разнообразия, чистоты вод озера.

Основные цели и задачи расширения национального парка - сохранение целостности уникальных ландшафтов побережья Байкала, ландшафтного и биотического разнообразия, чистоты вод озера.

Территории, подлежащие включению, отобраны на основании научно-исследовательской работы "Эколого-географическое обоснование границ особо охраняемой территории федерального значения "Прибайкальский национальный парк", подготовленной Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом географии им. В.Б. Сочавы Сибирского отделения Российской Академии наук (ИГ СО РАН) в 2019 году.

Критерием выбора участков, предлагаемых к включению в границы ООПТ, является их экологическая значимость для сохранения редких и исчезающих видов флоры и фауны, их роль в сохранении целостности ландшафтов озера Байкал, а также рекреационная и эстетическая ценность этих территорий.

Включение земель в границы особо охраняемой природной территории федерального значения существенно повысит их статус, будет способствовать более эффективной организации научной и природоохранной деятельности и в соответствии с функциональным зонированием устойчивому развитию различных форм познавательного и массового туризма, что в свою очередь позволит предотвратить деградацию и сохранить типичные природные комплексы вокруг Байкала, а также эстетические качества его акватории.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.