Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 309 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа"" (подготовлен Минкавказом России 23.09.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 309 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа""
(подготовлен Минкавказом России 23.09.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" (далее - проект постановления, Госпрограмма) разработан во исполнение пункта 6 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 11 июля 2018 г. N 2, пункта 4 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 22 июня 2018 г. N ВМ-П16-41пр, пункта 4 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 15 августа 2018 г. N ВМ-П16-59пр, а также поручений Правительства Российской Федерации от 8 августа 2018 г. N ВМ-П16-5026, от 30 ноября 2018 г. N ВМ-П16-8503 о внесении изменений в Госпрограмму в части включения в нее подпрограммы направленной на защиту объектов капитального строительства от чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Северо-Кавказского федерального округа.

В проекте постановления в состав Госпрограммы включена новая подпрограмма "Содействие развитию системы защиты территории Северо-Кавказского федерального округа от чрезвычайных ситуаций природного характера" (далее -подпрограмма).

На реализацию мероприятий в рамках подпрограммы предусмотрены на 2020-2025 годы средства федерального бюджета на сумму 32 591 321,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2020 год - 3 354 702,7 тыс. рублей;

на 2021 год - 1 360 797,5 тыс. рублей;

на 2022 год - 4 622 197,3 тыс. рублей;

на 2023 год - 7 751 208,0 тыс. рублей;

на 2024 год - 7 751 208,0 тыс. рублей;

на 2025 год - 7 751 208,0 тыс. рублей.

В связи с включением новой подпрограммы в проекте постановления Госпрограммы дополнен перечень задач, основных мероприятий Госпрограммы. Внесены изменения в Приложение N 1, Приложение N 3, Приложение N 4, Приложение N 6 Госпрограммы.

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий:

1) по защите капитальных сооружений от чрезвычайных ситуаций природного характера (далее - ЧС). Реализация данных мероприятий предусмотрена во всех 7 субъектах СКФО. По объектам, реализуемым в 2020-2022 годах субъектами СКФО представлена в установленном порядке обосновывающая проектная документация;

2) по определению зон подверженных опасности ЧС. Начиная с 2020 года в рамках подпрограммы Минкавказом России совместно с Росгидромет предусмотрены мероприятия по определению зон, подверженных ЧС, а также установления критериев отнесения природных явлений к ЧС. По результатам работ будет проводится ежегодная актуализация перечня мероприятий по степени срочности и актуальности их реализации;

3) по разработке плана организационных мероприятий совместно с заинтересованными ФОИВ по подготовке системных мер по защите объектов капитального строительства от ЧС.

По данным Росгидромета в последние годы отмечается более 500 опасных природных процессов и явлений, приводящих к чрезвычайным ситуациям, человеческим жертвам и значительному ущербу сельскому хозяйству, флоре, фауне, строениям, транспортным средствам, линиям электроснабжения, связи, водо- и газоснабжения и другим коммуникациям.

Число опасных явлений ежегодно увеличивается в среднем на 6 - 7 %, отмечается изменение их территориального распределения, масштаба и интенсивности, существенное увеличение числа человеческих жертв и материального ущерба.

Ежегодные потери агропромышленной продукции от неблагоприятных и опасных природных явлений в некоторых регионах страны варьируются от 5 до 40 %. Наиболее подверженными воздействию стихии являются территории Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, где отмечается четверть всех чрезвычайных ситуаций природного характера в Российской Федерации.

Основной ущерб экономике страны и объектам наносят селевые и оползневые проявления, наводнения и паводки, градобития, шквалы и смерчи, засухи, заморозки, туманы и другие климатические явления.

Указанная проблема актуальна для всех субъектов СКФО. Вместе с тем в настоящее время в рамках действующих государственных программ Российской Федерации не предусмотрены прямые механизмы финансирования системных мер по снижению рисков и предотвращению последствий чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить уровень защищенности населения, а также снизить экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Минкавказом России в рамках формирования проекта федерального бюджета на 2020-2022 годы подготовлены предложения по объемам бюджетных ассигнований из федерального бюджета в части бюджетных ассигнований на реализацию ФАИП.

По итогам заседания Межведомственной комиссии по подготовке предложений по формированию и повышению эффективности расходов инвестиционного характера за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (протокол от 26 апреля 2019 г. N 24-МО) Минкавказу России поддержана дополнительная потребность по объектам, по которым представлена в установленном порядке обосновывающая проектная документация:

на 2020 год - 3 353 631,3 тыс. рублей;

на 2021 год - 1 322 186,0 тыс. рублей;

на 2022 год - 4 582 958,6 тыс. рублей.

Издание постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой необходимости внесения изменений, признания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятия других нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Издание постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.