Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами" (подготовлен ФАС России 25.09.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"
(подготовлен ФАС России 25.09.2019 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

3. ФАС России в 6-месячный срок привести Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16, (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2016, регистрационный N 44544) в соответствие с настоящим постановлением.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___ __________ 2019 г. N ___

Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

1. В Правилах проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 46, ст. 6466; 2017, N 44, ст. 6514; 2018, N 40, ст. 6122; N 44, ст. 6743):

а) в пункте 5 дополнить подпунктом "к" следующего содержания:

"к) порядок расчета цены предмета аукциона."

б) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

"51. Расчет цены предмета аукциона осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.";

в) в пункте 11 после слов "Российской Федерации" дополнить словами "на проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - уполномоченный орган на проведение конкурсного отбора) и уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - орган регулирования тарифов).";

г) в пункте 13 после слов "транспортирование твердых коммунальных отходов" дополнить словами "по цене, не превышающей цены предмета проведенного аукциона,";

д) в пункте 62 после слова "согласованию" дополнить словами "уполномоченным органом на проведение конкурсного отбора";

е) в пунктах 63-65 слова "исполнительной власти субъекта Российской Федерации" заменить на "на проведение конкурсного отбора";

ж) дополнить пунктами 67-70 следующего содержания:

"67. В течение 10 рабочих дней после получения предварительного согласования условий проведения торгов от уполномоченного органа на проведение конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 64 настоящих Правил, региональный оператор направляет на согласование в орган регулирования тарифов цену предмета аукциона.

68. Орган регулирования тарифов осуществляет анализ представленной региональным оператором цены предмета аукциона на соответствие требованиям Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Правительством Российской Федерации, и в течение 10 рабочих дней со дня получения принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании.

В случае если органом регулирования тарифов отказано в согласовании представленной региональным оператором цены предмета аукциона, то он письменно уведомляет регионального оператора об этом решении, рассчитав и направив региональному оператору экономически обоснованную величину цены предмета аукциона.

2. В Основах ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 23, ст. 3331; N 45, ст. 6263; 2017, N 20, ст. 2921; 2018, N 28, ст. 4221; N 31, ст. 5012; N 40, ст. 6122; N 44, ст. 6744; N 52, ст. 8297; 2019, N 17, ст. 2088):

а) в абзаце 1 пункта 14 слова "(в приоритетном порядке)" исключить;

б) в пункте 90 дополнить абзацем следующего содержания:

"Экономически обоснованный размер расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, а также порядок расчета цены предмета аукциона, проводимого в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями, пунктами 14 и 901 настоящего документа.

При проведении региональным оператором торгов в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, экономически обоснованный размер расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется в размере, не превышающем цены предмета аукциона, согласованной органом регулирования в соответствии с пунктом 68 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, а также с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 13 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.".

в) дополнить пунктом 901 следующего содержания:

"901. Расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов определяются как сумма планируемых на очередной период регулирования:

1) расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала, определяемых с учетом положений пункта 42 настоящего документа;

2) расходов на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов;

3) расходов на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемых как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, рассчитанных как произведение плановых (расчетных) цен на сырье и материалы и экономически (технологически, технически) обоснованных объемов потребления сырья и материалов;

4) ремонтных расходов в отношении транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала;

5) расходов на амортизацию транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов;

6) расходов на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемых исходя из принципа возмещения арендодателю или лизингодателю амортизации, налогов на имущество и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду или лизинг имущества, связанных с владением указанным имуществом (экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата или лизинговый платеж являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора);

7) общехозяйственных и прочих производственных расходов, размер которых не может превышать 5 процентов от суммы расходов, указанных в подпунктах 1-4 настоящего пункта;

8) расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);

9) расчетной предпринимательской прибыли организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемой в размере 5 % от суммы расходов, указанных в подпунктах 1 и 4 настоящего пункта.

3. В Правилах регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 23, ст. 3331; N 45, ст. 6263; 2018, N 15, ст. 2155; 2019, N 17, ст. 2088):

а) в пункте 16 дополнить абзацем следующего содержания:

"Регулирование единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе долгосрочных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляется в соответствии с особенностями, предусмотренными пунктами 89-92 Основ ценообразования и методическими указаниями.".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта