Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о классификации гостиниц" (от 27.09.2019 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о классификации гостиниц" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Информация об оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (далее - официальный сайт) (ID проекта акта: 02/07/04-19/00090954).

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 25 апреля по 22 мая 2019 года.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Разработчиком представлена сводка предложений по итогам размещения текста проекта акта, в которой представлены сведения об учете или причинах отклонения, представленных в рамках публичного обсуждения проекта акта замечаний и предложений.

Проект акта разработан на основании Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Проектом акта вносятся изменения в Положение о классификации гостиниц, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. N 158 (далее - Постановление N 158), которыми в том числе предусматривается исключение санаториев из видов гостиниц, подлежащих обязательной классификации; расширяется перечень правоустанавливающих документов для объектов, не являющихся объектами капитального строительства; вносятся изменения и дополнения в требования к отдельным видам гостиниц и номеров, а также устраняется ряд технических ошибок Постановления N 158.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения в третий раз.

В рамках подготовки заключения об ОРВ в отношении первой редакции проекта акта, поступившей письмом от 12 июля 2019 г. N Д28вн-26839 (далее - письмо 1) Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил были проведены публичные консультации в срок с 17 по 24 июля 2019 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

По результатам рассмотрения письма 1 в адрес разработчика были направлены замечания письмом от 30 июня 2019 г. N Д26вн-29257.

В доработанной редакции проекта акта, поступившей для подготовки заключения об ОРВ письмом от 23 августа 2019 г. N Д28вн-32758 (далее - проект акта 2), ряд замечаний, изложенных в письме 1, был учтен разработчиком.

Вместе с тем, разработчиком отдельные замечания учтены не были. Одновременно разработчиком были добавлены некоторые новые положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению. Замечания были направлены разработчику письмом от 11 сентября 2019 г. N Д26вн-35524.

Третья редакция проекта акта, поступившая для подготовки заключения об ОРВ письмом от 17 сентября 2019 г. N Д28вн-36418 доработана по ранее представленным замечаниям.

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.