Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 08.10.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 08.10.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с поручениями Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 10 июля 2019 г. N ДК-П9-5804 и 16 августа 2019 г. N ДК-П9-7039, предусматривающими трансформацию действующих запретов и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, имея в виду распространение правила "третий лишний" и механизма ценовой преференции на все виды промышленной продукции, если закупка осуществляется не для нужд обороны страны и безопасности государства (далее - Поручения) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления).

Проект постановления разработан в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", наделяющей Правительство Российской Федерации правом устанавливать запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничениями допуска указанных товаров, работ услуг для целей осуществления закупок.

Трансформация, проводимая в рамках исполнения Поручения, направлена на упрощение закупочных процедур, в том числе путем группирования актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения.

В свою очередь, запрет предполагается вводить только в целях защиты обороны и безопасности страны, в остальных случаях применять механизм "третий лишний" и ценовые преференции.

Настоящий проект постановления устанавливает ограничение на закупку отдельных видов промышленных иностранных товаров и направлен на совершенствование процедур закупок, закупаемых для государственных и муниципальных нужд.

В рамках проекта постановления установлен запрет на смешение лотов при осуществлении закупки продукции, включенной в перечень, и продукции, в отношении которой не предусмотрено ограничительных мер.

Также предлагается распространить ограничение на закупку работ или услуг, в рамках которых, в том числе предусмотрено приобретение товара, включенного в перечень к проекту постановления.

Проект постановления включает в себя машиностроительную продукцию, в отношении которой распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656, с добавлением товаров мебельной и деревообрабатывающей продукции, включенной в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2017 г. N 1072, товаров легкой промышленности, в отношении которой распространяется постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 791, а также спортивного огнестрельного оружия и боеприпасов, включенных в постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. N 1119.

Кроме того, в проект постановления добавлена новая продукция, том числе: оборудование для пищевой промышленности, товары, содержащие алюминий, музыкальные инструменты, спортивные товары, товары детской индустрии и строительные материалы.

Новые виды продукции отобраны по итогам проводимой Минпромторгом России работы по формированию перечня конкурентоспособной российской продукции, использование которой необходимо для реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в соответствии с поручениями, установленными пунктом 4 протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 октября 2018 г. N 1, пунктом 3 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 февраля 2019 г. N ДМ-П9-7пр, пунктом 7 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 10 ноября 2018 г. N ДМ-П6-7776, поручениями заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 28 февраля 2019 г. N ДК-П9-1470, от 17 апреля 2019 г. N ДК-П9-63пр.

Таким образом, проект постановления позволит установить единый подход к импортозамещению в закупочной деятельности по всем сегментам рынка, унифицировать порядок подтверждения страны происхождения продукции и требования к процедурам закупки такой продукции.

Положение проекта постановления соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.