Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского,военного, специального и двойного назначения" (подготовлен Минэкономразвития России 17.10.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского,военного, специального и двойного назначения"
(подготовлен Минэкономразвития России 17.10.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения" (далее соответственно - проект постановления, Правила) подготовлен в целях совершенствования нормативного правового регулирования в сфере управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности (далее - РИД).

Предлагаемые проектом постановления изменения и дополнения направлены на устранение правовой неопределенности и неоднозначного толкования отдельных положений Правил, на уточнение и конкретизацию мероприятий, предусмотренных Правилами в рамках осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на РИД, а также на расширение их полномочий в том числе по вовлечению прав на РИД военного, специального, двойного назначения в гражданский оборот.

В целях приведения в соответствие с приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (пункт 23 Инструкции) предлагается внести изменение в подпункт "в" пункта 3 Правил, уточнив мероприятие в рамках принятия РИД на бухгалтерский учет.

В целях исключения неоднозначного толкования положений Правил в части созданных и используемых РИД в рамках мероприятий по оформлению прав Российской Федерации на РИД при выполнении государственных контрактов уточнена формулировка пункта 4 Правил, в частности:

-  в целях уточнения действий государства в области закрепления прав на созданные РИД (в том числе получения лицензий на РИД, созданные исполнителем за счет собственных средств вне рамок государственного контракта), уточнения перечня РИД, о создании которых исполнитель уведомляет государственного заказчика, а также приведения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предложены уточнения первого абзаца и подпункта "а" пункта 4 Правил;

-  предложено дополнение в подпункт "б" пункта 4 Правил для указания необходимости принятия государственным заказчиком решения о форме правовой охраны только в отношении РИД, права на которые принадлежат Российской Федерации единолично или совместно, сохраняя за организацией-исполнителем право самостоятельного принятия решения о форме правовой охраны РИД, права на которые по условиям государственного контракта закреплены за такой организацией;

-  уточнение подпункта "г" пункта 4 Правил направлено на сокращение сроков оформления на полученный РИД режима ноу-хау (секрета производства) поскольку режим ноу-хау (секрета производства) может реализовываться не только при введении режима коммерческой тайны, но и при других формах конфиденциальности.

Предлагаемые изменения в подпункты "а" и "б" пункта 7 Правил обеспечат реализацию пунктов 18, 19 Правил путем введения обязанности для приобретателя исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или лицензиата предоставить безвозмездную простую (неисключительную) лицензию.

Изменения подпункта "в" пункта 7 Правил направлены на расширение возможности государственных заказчиков в соответствии с положениями статьи 66.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), которая предусматривает возможность внесения исключительного права на РИД или права его использования не только в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или общества или складочный капитал хозяйственного партнерства, но и в имущество хозяйственного товарищества, общества или партнерства.

Предлагается уточнить пункт 73 в целях своевременного размещения государственными заказчиками в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") актуальной информации о РИД, в отношении которых приняты решения, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "в" пункта 71 Правил. Предлагается установить конкретный срок (10 рабочих дней со дня принятия в отношении таких результатов решений) для размещения Государственными заказчиками на своих официальных сайтах в сети Интернет соответствующей информации.

Предлагаемое уточнение подпункта "д" пункта 9 правил направлено на устранение неопределенности в части момента оформления исключительного права на РИД в связи с тем, что распоряжение правами на РИД возможно только с момента возникновения таких прав.

В настоящее время в отношении управления правами на РИД военного, специального, двойного назначения установлен исчерпывающий перечень случаев распоряжения такими правами, который в значительной мере необоснованно ограничивает возможность вовлечения прав на такие РИД в оборот. В целях диверсификации и обеспечения эффективного трансфера технологий предлагаются уточнения положений пунктов 10 и 11 Правил в части устранения ограничений при организации мероприятий по использованию прав на РИД военного, специального, двойного назначения и управления ими. С этой же целью предлагается пункт 11 Правил дополнить новым подпунктом.

Изменение положений пункта 17 направлено на устранение пробела и уточнение типа лицензионного договора, заключаемого с лицом, участвующим в выполнении государственного заказа, по аналогии с положением пункта 18 Правил.

Предложенное изменение пункта 193 Правил расширяет сферу действия положений указанного пункта в части установления требований к лицу, с которым возможно заключение договора отчуждения исключительных прав Российской Федерации на РИД по аналогии с требованиями, предъявляемыми к лицу, с которым возможно заключение лицензионного договора.

Изменения пункта 194 Правил направлены на расширение форм распоряжения правами на РИД.

Предлагаемые дополнения пункта 195 Правил направлены на устранение пробела в регулировании ситуации, когда лицензиаты не заинтересованы в продлении лицензионных договоров на весь срок действия исключительного права на РИД.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не влияет на реализацию основных мероприятий и достижение показателей государственных программ Российской Федерации.