Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 09.10.2019)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
(подготовлен Минобороны России 09.10.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

До настоящего времени в полномочиях Президента Российской Федерации имеется два основных вида коллективных поощрений воинской части с использованием геральдических символов и знаков: награждение орденами и присвоение почетного наименования "гвардейское" с вручением георгиевских знаменных лент и наверший (для кораблей - гвардейского военно-морского флага и георгиевских лент на бескозырки). При этом установлено, что Боевое знамя с георгиевскими знаменными лентами и навершием именуется "Георгиевское знамя" и является высшим знаком отличия воинской части.

Вместе с тем, в Российской империи имелось семь видов вещественных знаков отличия войсковых частей, в том числе "георгиевские знамена и георгиевские штандарты с надписью отличия".

Прообразом георгиевских знамен, установленных Александром I, были знамена с надписями, введенные императором Павлом. Впервые 28 февраля 1800 г. Такие знамена были пожалованы за боевые отличия 4 полкам: Таврическому, Московскому, Архангелогородскому и Смоленскому. Единственным отличием от обычных знамен были надписи, разъясняющие их отличие.

Георгиевские знамена, установленные Александром I и его последователями, отличались от простых, кроме нанесения надписей на полотнища, особым видом наверший и наличием знаменной ленты с кистями георгиевской расцветки. Первыми георгиевскими знаменами и штандартами были награждены 5 полков с надписью "За подвиг при Шенграбене 4 ноября 1805 г. в сражении 5 т. корпуса с неприятелем, состоявшим из 30 т.".

В Российской императорской армии знамя воинской части являлось знаком отличия, по определению, а Георгиевское знамя после пожалования также становилось "боевым".

В 1819 году Гвардейскому Экипажу в память сражения при Кульме было пожаловано за отличие Георгиевское знамя в виде Андреевского флага с помещенным в центре красным геральдическим щитом с изображением святого Георгия Победоносца.

Позднее, в 1827 и 1829 годах, Георгиевскими флагами такого вида были награждены соответственно корабль "Азов" и бриг "Меркурий", которые переходили по наследству к кораблям-преемникам.

Золотое оружием "за храбрость", которое установила Екатерина II, в 1913 году было причислено к ордену св. Георгия и получило новое официальное название "Георгиевское оружие". На всех видах этого оружия стал помещаться маленький эмалевый "крестик" ордена св. Георгия.

В ходе Первой мировой войны Георгиевское оружие стало одним из самых почетных видов наград и по своему статусу шло сразу после ордена св. Георгия 4 степени.

В 2000 году Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам (далее - Управление по госнаградам) совместно с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации (далее - Совет) выступило с инициативой учреждения Георгиевского знамени (исх. N А23-4212 от 1 августа 2000 г.), которое Минобороны России в целом поддержало, но ее реализация была отложена до установления боевых знамен нового образца.

В 2017 году Управление по госнаградам в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N Пр-1688 разработало проект указа Президента Российской Федерации "О Золотом оружии "За храбрость".

Основываясь на историческом опыте и принятых ранее решениях, в целях возрождения традиций воинских награждений и в ознаменование 250-й годовщины со дня учреждения ордена Святого Георгия (9 декабря 2019 г.) в Минобороны России по согласованию с Геральдическим советом были подготовлены и одобрены Коллегией Министерства обороны Российской Федерации (протокол N 7 от 28 марта 2019 г.) предложения об установлении новых государственных наград - Георгиевского знамени и Георгиевского Военно-морского флага (далее - предложения).

По указанию врио Министра обороны Российской Федерации генерала армии В.В.Герасимова к вх. N Н-20722 от 5 июня 2019 г., с учетом рекомендаций статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 173/3/13461, для согласования с заинтересованными федеральными органами и последующего направления в соответствии с требованиями пункта 70 Положения о государственных наградах Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099) в Комиссию при Президенте Российской Федерации по государственным наградам подготовлен проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", предусматривающий учреждения Георгиевского оружия, Георгиевского знамени и Георгиевского Военно-морского флага.

___________

Финансово-экономическое обоснование
к проекту указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

В случае учреждения проектом указа новых государственных наград - Георгиевского оружия, Георгиевского знамени и Георгиевского Военно-Морского Флага данные награды будут изготавливаться:

1. Георгиевское знамя и Георгиевский Военно-морской флаг - за счет федеральных органов исполнительной власти, представивших к награждению подчиненные им соединения и воинские части (корабли).

Для награждения соединений и воинских частей (кораблей) Вооруженных Сил Российской Федерации планируется изготовление каждой вышеназванной награды не более двух единиц в год (по сведениям Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации такое количество награждений в год является среднестатистическим для данной категории награды).

Средняя стоимость одного знаменного комплекса составляет около 100 тыс. руб.

Расходы на изготовление Георгиевских знамен будут осуществляться в пределах средств, выделяемых геральдическое обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, без увеличения ежегодной потребности.

2. Георгиевское оружие - Управлением делами Президента Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для наградного оружия (затрат денежных средств по смете Министерства обороны Российской Федерации не потребуется).

При этом следует отметить, что учитывая исключительность заслуг за которые может вручаться данная награда - награждения ее не будут иметь массового характера и не потребуют значительных материальных затрат.