Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 ноября 1999 г. N КАС99-298 Решение Верховного Суда РФ об отказе в признании недействительными некоторых положений нормативных актов агентства по патентам и товарным знакам оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 ноября 1999 г. N КАС99-298

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 4 ноября 1999 г. дело по заявлению П.А.Г. о признании недействительными некоторых положений нормативных актов, утвержденных Российским Агентством по патентам и товарным знакам (Роспатент) по кассационной жалобе представителя заявителя - Б.И.В. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 1999 г., которым заявленные П.А.Г. требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф.А.И., объяснения представителей П.А.Г. - Б.И.В. и М.Б.Л., поддержавших жалобу П.А.Г., заключение прокурора Б.М.Г., полагавшей жалобу необоснованно, Кассационная коллегия установила:

П.А.Г., являясь адвокатом межрегиональной коллегии адвокатов помощи предпринимателям и гражданам, обратился в Верховный Суд РФ с требованием о признании недействительными некоторых положений утвержденных Роспатентом нормативных актов, а именно:

- подпункт 2.1 абзац 3 Правил подачи возражений и их рассмотрения в Апелляционной палате Роспатента, предусматривающий, что физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные подают возражения, ведут по ним переписку с Апелляционной палатой и участвуют в заседаниях ее коллегий через патентных поверенных, зарегистрированных в Роспатенте, если иной порядок не предусмотрен двусторонними соглашениями Российской Федерации с государствами - бывшими субъектами СССР, другими международными договорами Российской Федерации;

- пункт 3 абзац 6 Правил регистрации договоров об уступке товарного знака и лицензионных договоров о предоставлении права на использование товарного знака, предусматривающий, что владелец товарного знака может назначить своего представителя на ведение дел по регистрации договора. В этом случае заявление может быть подписано представителем, а к заявлению прилагается доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных законодательством, заявление должно быть подано через патентного поверенного, зарегистрированного в Роспатенте;

- пункт 1 подпункт 1.3 абзац 2 Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания, предусматривающий, что иностранные юридически лица или постоянно проживающие за пределами Российской Федерации физические лица либо их патентные поверенные ведут дела, связанные с регистрацией товарного знака, через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве, если иной порядок не установлен международным соглашением с участием Российской Федерации, а также пункт 4 абзац 2 этих же Правил, предусматривающий, что представителям иностранного юридического лица или постоянно проживающего за пределами Российской Федерации физического лица может быть только патентный поверенный, зарегистрированный в Патентном ведомстве. Для иных заявителей в качестве представителя может быть указан как патентный поверенный, так и иное лицо;

- пункт 5 Правил аннулирования регистрации товарного знака при ликвидации юридического лица - владельца товарного знака, предусматривающий, что лицо, от имени которого подается заявление, может назначить своего представителя на ведение дел по аннулированию регистрации товарного знака. В этом случае заявление может быть подписано представителем, а к заявлению прилагается доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных законодательством, заявление должно быть подано через патентного поверенного, зарегистрированного в Государственном патентном ведомстве Российской Федерации;

- подпункт 1.3 абзац 2 Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара и заявки на предоставление права пользования уже зарегистрированным наименованием места происхождения товара, предусматривающий, что иностранные юридические лица или постоянно проживающие за пределами Российской Федерации физические лица либо их патентные поверенные ведут дела, связанные с регистрацией наименования места происхождения товара и предоставлением права пользования им или с предоставлением права пользования уже зарегистрированным наименованием места происхождения товара через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации, а также пункт 4 абзац 2 этих же Правил, предусматривающий, что представителем иностранного юридического лица или постоянно проживающего за пределами Российской Федерации физического лица может быть только патентный поверенный, зарегистрированный в Патентном ведомстве. Для иных заявителей в качестве представителя может быть указан как патентный поверенный, так и иное лицо;

- пункт 1 подпункт 1.3 абзац 2 Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение, предусматривающий, что в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные ведут дела, связанные с подачей заявки и получением патента, только через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве, если иной порядок не установлен международным соглашением с участием Российской Федерации,

- пункт 7 абзац 2 этих Правил, предусматривающий, что представителем заявителя - физического лица, проживающего за пределами Российской Федерации, или иностранного юридического лица может быть только патентный поверенный, зарегистрированный в Патентном ведомстве, если иное не предусмотрено международным соглашением с участием Российской Федерации. Для иных заявителей в качестве представителя может быть указан, в частности, один из заявителей, если их несколько, автор изобретения, патентный поверенный или иное лицо. Доверенность (копия доверенности) на представительство представляется при подаче заявки или в процессе делопроизводства и приобщается к заявке. До представления доверенности (копии доверенности) совершаемые действия считаются недействительными и не принимаются во внимание, а также пункт 18 подпункт 18.3 абзац 2 этих же Правил, предусматривающий, что если в процессе формальной экспертизы заявки установлено, что заявка оформлена с нарушением требований к ее документам, заявителю направляется запрос с указанием обнаруженных недостатков, приведением необходимых аргументов правового характера и предложением представить отсутствующие или исправленные документы в течение двух месяцев с даты его получения.

Основанием для запроса является:

... (1.4) подача заявки физическими лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, или иностранными юридическими лицами не через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве, если международным соглашением с участием Российской Федерации не установлен порядок, предусматривающий такую подачу заявки;

пункт 1 подпункт 1.3 абзац 2 Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу свидетельства на полезную модель, предусматривающий, что в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные ведут дела, связанные с подачей заявки и получением свидетельства, только через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве, если иной порядок не установлен международным соглашением с участием Российской Федерации,

пункт 7 абзац 2 этих Правил, предусматривающий, что представителем заявителя - физического лица, проживающего за пределами Российской Федерации, или иностранного юридического лица может быть только патентный поверенный, зарегистрированный в Патентном ведомстве, если иное не предусмотрено международным соглашением с участием Российской Федерации. Для иных заявителей в качестве представителя может быть указан, в частности, один из заявителей, если их несколько, автор изобретения, патентный поверенный или иное лицо. Доверенность (копия доверенности) на представительство представляется при подаче заявки или в процессе делопроизводства и приобщается к заявке. До предоставления доверенности (копии доверенности) совершаемые действия считаются недействительными и не принимаются во внимание,

пункт 16 подпункт 16.3 абзац 2 этих же Правил, предусматривающий, что если в процессе формальной экспертизы заявки установлено, что заявка оформлена с нарушением требований к ее документам, заявителю направляется запрос с указанием обнаруженных недостатков, привидением необходимых аргументов правового характера и предложением представить отсутствующие или исправленные документы в течение двух месяцев с даты его получения.

Основанием для запроса является:

... (1.4) подача заявки физическими лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, или иностранными юридическими лицами не через патентных поверенных, зарегистрированных в патентном ведомстве, если международным соглашением с участием Российской Федерации не установлен порядок, предусматривающий такую подачу заявки;

пункт 1 подпункта 1.3 абзац 2 Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на промышленный образец, предусматривающий, что в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные ведут дела, связанные с подачей заявки и получением патента, только через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве, если иной порядок не установлен международным соглашением с участием Российской Федерации,

пункт 7 абзац 2 этих же Правил, что представителем заявителя - физического лица, проживающего за пределами Российской Федерации, или иностранного юридического лица может быть только патентный поверенный, зарегистрированный в Патентном ведомстве, если иное не предусмотрено международным соглашением с участием Российской Федерации. Для иных заявителей в качестве представителя может быть указан, в частности, один из заявителей, если их несколько, автор изобретения, патентный поверенный или иное лицо. Доверенность (копия доверенности) на представительство представляется при подаче заявки или в процессе делопроизводства и приобщается к заявке. До представления доверенности (копии доверенности) совершаемые действия считаются недействительными и не принимаются во внимание,

пункт 18 подпункт 18.3 абзац 2 этих Правил, утверждающий, что если в процессе формальной экспертизы заявки установлено, что заявка оформлена с нарушением требований к ее документам, заявителю направляется запрос с указанием обнаруженных недостатков, привидением необходимых аргументов правового характера и предложением представить отсутствующие или исправленные документы в течение двух месяцев с даты его получения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 1 подпункта 18.3 пункта 18 Правил

Основанием для запроса является:

...(1.4) подача заявки физическими лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, или иностранными юридическими лицами не через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве, если международным соглашением с участием Российской Федерации не установлен порядок, предусматривающий такую подачу заявки;

подпункт 2.1 абзац 9 Правил подачи жалоб, заявлений и ходатайств и их рассмотрения в Высшей патентной палате Российского Агентства по патентам и товарным знакам, предусматривающий, что физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные подают жалобы, заявления и ходатайства, ведут по ним переписку с Высшей патентной палатой и участвуют в заседаниях ее коллегий через патентных поверенных, зарегистрированных в Роспатенте, если иной порядок не предусмотрен двусторонними соглашениями Российской Федерации с государствами - бывшими субъектами СССР, другими международными договорами Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований П.А.Г. сослался на то, что установление оспариваемыми нормами права профессионально представлять интересы физических лиц, проживающих за пределами РФ и иностранных юридических лиц при ведении дел и совершении юридически значимых действий в Роспатенте лишь за патентными поверенными, зарегистрированными в Роспатенте не соответствует требованиям Федерального закона и является превышением Роспатентом предоставленной компетенции.

По мнению заявителя, оспариваемые положения нормативных актов необоснованно ограничивают статутные права и компетенцию адвокатов представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов.

Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель заявителя Б.И.В. ставить вопрос об отмене судебного решения и удовлетворении заявленного требования, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции о необоснованности заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции обоснованно сослался на наделение Федеральными законами Патентного ведомства (Роспатента) правом на издание правил и разъяснений по применению законов в области охраны интеллектуальной собственности.

Это право Роспатента в принципе не оспаривалось и заявителем.

Согласно п. 3 ст. 15 Патентного закона РФ заявка на выдачу патента может быть выдана через патентного поверенного, зарегистрированного в Патентном ведомстве; физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные ведут дела по получению патентов и поддержанию их в силе через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве.

Аналогичное положение содержится и в Законе РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях места происхождения товаров" в отношении ведения дел, связанных с регистрацией товарных знаков.

Руководствуясь изложенными нормами закона, Верховный Суд РФ пришел к обоснованному выводу о том, что именно законодатель предусмотрел особенность, согласно которой в отличие от физических лиц, проживающих на территории России и российских юридических лиц или их патентных поверенных физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные могут вести дела по получению патентов, поддержанию их в силе и по регистрации товарных знаков лишь через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве.

А, следовательно, Роспатент при утверждении оспоренных заявителем положений нормативных актов не превысил свои полномочия и эти положения соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 Положения о патентных поверенных в качестве патентного поверенного может быть аттестован и зарегистрирован гражданин Российской Федерации, который имеет постоянное место жительства в Российской Федерации, высшее образование и не менее 4-х летний опыт практической работы в области охраны промышленной собственности или профессионального правового представительства (адвокат или иное лицо, получившее разрешение на занятие правоприменительной деятельностью).

При таком положении, нельзя признать обоснованным довод заявителя о том, что адвокаты якобы лишены возможности вести патентные дела и дела, связанные с регистрацией товарных знаков.

При условии получения в установленном порядке статуса патентного поверенного адвокат вправе заниматься также профессиональной деятельностью патентных поверенных.

В связи с изложенным нельзя признать обоснованным и довод заявителя, выдвинутый в заявлении о том, что оспоренные положения нормативных актов Роспатента противоречат ст. 15 Положения об адвокатуре в РСФСР, согласно которой адвокаты, выступая в качестве представителей или защитников, правомочны представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственный и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов.

Приведенная выше статья 15 Патентного закона РФ и ст. 8 Закона РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" приняты законодателем после утверждения Положения об адвокатуре в РСФСР. Кроме того, эти законы являются специальными в сфере охраны интеллектуальной собственности.

Поскольку именно законодатель предусмотрел особенность ведения дел по получению патентов, поддержанию их в силе, а также по регистрации товарных знаков физическими лицами, проживающими за пределами России и иностранными юридическими лицами через представителей, лишь имеющих статус патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве, довод заявителя о нарушении оспоренными актами принципов равенства в правах граждан является необоснованным.

В подтверждение несостоятельности иных доводов заявителя, выдвинутых им в обоснование требований в судебном решении приведены соответствующие мотивы, которые также соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия определила:

решение Верховного Суда РФ от 2 августа 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Б.И.В. - без удовлетворения.