Проект Приказа Министерства финансов РФ "О компетенции таможенных органов по регистрации таможенных деклараций" (подготовлен Минфином России 09.10.2019)

Проект Приказа Министерства финансов РФ "О компетенции таможенных органов по регистрации таможенных деклараций"
(подготовлен Минфином России 09.10.2019 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 98 и частью 4 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2018, N 32, ст. 5082; 2019, N 18, ст. 2207), пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2005, N 52, ст. 5755; 2007, N 23, ст. 2801; N 45, ст. 5491; 2008, N 5, ст. 411; 2010, N 5, ст. 531; 2011, N 1, ст. 238; N 36, ст. 5148; 2012, N 20, ст. 2562; 2013, N 20, ст. 2488; N 36, ст. 4578; 2014, N 40, ст. 5426; 2016, N 17, ст. 2399; N 47, ст. 6654; 2017, N 17, ст. 2569; N 24, ст. 3536; 2018, N 30, ст. 4748), приказываю:

1. Установить, что за исключением случаев, указанных в пунктах 2 - 4 настоящего приказа, правомочиями регистрировать таможенные декларации, поданные в форме электронного документа:

1) обладают Приволжский, Уральский, Северо-Кавказский, Акцизный специализированный, Московский областной, Калининградский таможенные посты (центры электронного декларирования), за исключением случаев, установленных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта;

2) в отношении товаров, перемещаемых водным транспортом через установленные и открытые морские, речные (озерные) пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, размещенные в регионе деятельности:

Северо-Западного таможенного управления, обладает Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования);

Южного таможенного управления, - Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования);

Дальневосточного таможенного управления, - Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования);

3) в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом через установленные и открытые воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также открытые в соответствии с установленным порядком для международных полетов аэропорты (аэродромы), размещенные в регионе деятельности Внуковской, Домодедовской и Шереметьевской таможен, обладает Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования).

2. Установить, что таможенные посты, указанные в приложении  к настоящему приказу, если иное не установлено пунктом 4 настоящего приказа, правомочны регистрировать таможенные декларации исключительно в отношении:

1) товаров, перемещаемых физическими лицами, в том числе представителями юридических лиц, через Государственную границу Российской Федерации в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;

2) товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве деклараций на товары в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза (далее - КТС) от 20 мая 2010 г. N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" (опубликовано на официальном сайте КТС http://www.tsouz.ru 2 июня 2010 года), с изменениями, внесенными решениями КТС от 17 августа 2010 г. N 359 (опубликовано на официальном сайте КТС http://www.tsouz.ru 23 августа 2010 года), от 8 декабря 2010 г. N 508 (опубликовано на официальном сайте КТС http://www.tsouz.ru 23 декабря 2010 года), от 2 марта 2011 г. N 593 (опубликовано на официальном сайте КТС http://www.tsouz.ru 25 марта 2011 года), решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 12 июля 2012 года N 109 (опубликовано на официальном сайте ЕЭК http://www.tsouz.ru 16 июля 2012 года), от 20 декабря 2012 г. N 281 (опубликовано на официальном сайте ЕЭК http://www.tsouz.ru 20 декабря 2012 года), от 21 января 2014 г. N 6 (опубликовано на официальном сайте ЕЭК http://www.eurasiancommission.org 22 января 2014 года), от 3 февраля 2015 г. N 6 (опубликовано на официальном сайте ЕЭК http://www.eurasiancommission.org 4 февраля 2015 года), от 27 апреля 2015 г. N 38 (опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) http://www.eaeunion.org 28 апреля 2015 года), от 6 октября 2015 г. N 129 (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org 7 октября 2015 года), от 7 февраля 2017 г. N 14 (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org 8 февраля 2017 года), от 28 августа 2018 N 143 (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org 30 августа 2018 года), от 14 мая 2019 г. N 73 (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org 17 мая 2019 года), от 4 июня 2019 г. N 92 (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org 7 июня 2019 года);

3) товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), под таможенные процедуры, заявляемые для завершения, приостановления или прекращения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), под таможенную процедуру временного вывоза, под таможенные процедуры, заявляемые для завершения или прекращения действия таможенной процедуры временного вывоза, под таможенную процедуру таможенного транзита, под специальную таможенную процедуру, а также под таможенные процедуры при завершении или приостановлении действия специальной таможенной процедуры;

4) живых животных, которые перемещаются через Государственную границу Российской Федерации;

5) бумажных и электронных носителей информации, иных материалов и профессионального оборудования, перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации для производства и выпуска средств массовой информации;

6) товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на находящихся в регионах деятельности таких таможенных постов территориях портовых особых экономических зон или отдельных участков свободных портов, в пределах которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная для портовой особой экономической зоны или логистической особой экономической зоны в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее - ТК ЕАЭС), или под иные таможенные процедуры при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на указанных территориях.

3. Установить, что таможенные посты, подчиненные таможням Приволжского, Северо-Кавказского, Уральского таможенных управлений, Московской областной, Калининградской областной, Центральной акцизной, Новороссийской, Владивостокской, Внуковской, Домодедовской и Шереметьевской таможням, за исключением тыловых таможенных постов и таможенных постов, указанных в пункте 1 настоящего приказа, если иное не установлено пунктами 2 и 4 настоящего приказа, правомочны регистрировать таможенные декларации в отношении товаров:

1) помещаемых под таможенные процедуры таможенного транзита, уничтожения, отказа в пользу государства, реимпорта, реэкспорта, временного ввоза (допуска), временного вывоза, таможенного склада, специальную таможенную процедуру, а также под таможенные процедуры, заявляемые для завершения, приостановления или прекращения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), завершения или прекращения действия таможенной процедуры временного вывоза, завершения, приостановления действия специальной таможенной процедуры;

2) декларируемых с применением особенностей таможенного декларирования товаров, определенных статьей 117 ТК ЕАЭС;

3) декларируемых с применением таможенной декларации на бумажном носителе;

4) декларируемых в соответствии со статьей 192 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2018, N 32, ст. 5082);

5) декларируемых с представлением лицензий (перечней) ФСВТС России, лицензий ФСТЭК России, разрешений Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации, а также товаров, перемещаемых в одной товарной партии с такими товарами;

6) декларируемых с представлением перечней товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности;

7) незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, и которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории ЕАЭС;

8) декларируемых с особенностями, установленными статьей 120 ТК ЕАЭС, по декларации на товары, выпуск которой ранее был произведен по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары в виде документа на бумажном носителе.

4. Установить, что правомочиями регистрировать таможенные декларации в отношении:

1) товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товаров, помещаемых под иные таможенные процедуры при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением товаров, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, обладает таможенный пост, находящийся на территории особой (свободной) экономической зоны или на территории опережающего социально-экономического развития, или на территории свободного порта Владивосток, или таможенный пост, в регионе деятельности которого находится территория особой (свободной) экономической зоны или территория опережающего социально-экономического развития, или территория свободного порта Владивосток с учетом положений подпункта 6 пункта 2 настоящего приказа;

2) товаров, помещаемых на территории Калининградской области под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2, 3 и 4 пункта 3 настоящего приказа, а также товаров, помещаемых под таможенные процедуры при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением таможенных процедур уничтожения, отказа в пользу государства, обладает исключительно Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни;

3) товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, а также в отношении товаров, помещаемых под иные таможенные процедуры при завершении действия таможенной процедуры свободного склада, обладает таможенный пост, в регионе деятельности которого находится свободный склад;

4) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада или иную таможенную процедуру для завершения или прекращения действия таможенной процедуры таможенного склада, обладают таможенные посты, за исключением указанных в пункте 2 настоящего приказа, в регионе деятельности которых функционирует таможенный склад или находится место хранения, определенное в соответствии с пунктом 4 статьи 155 ТК ЕАЭС, за исключением случая, установленного подпунктом 5 настоящего пункта;

5) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада в целях размещения на таможенном складе или в месте хранения, определенном в соответствии с пунктом 4 статьи 155 ТК ЕАЭС, находящемся на территории Калининградской области, обладает Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни;

6) товаров, помещаемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, за исключением случаев, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 2 настоящего приказа, на территории Калининградской области, обладает Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни;

7) транспортных средств международной перевозки, перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа в соответствии с главой 38 ТК ЕАЭС, обладает таможенный пост, находящийся в месте перемещения товаров, пассажиров и багажа через таможенную границу ЕАЭС;

8) перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации припасов, за исключением случаев, установленных подпунктом 4 настоящего пункта, если иное не установлено отдельными нормативными правовыми актами:

при их ввозе - обладает таможенный пост, в регион деятельности которого входит место прибытия либо место завершения международной перевозки;

при их вывозе - обладает таможенный пост, в регион деятельности которого входит место начала международной перевозки либо место убытия;

заявляемых в качестве припасов товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, обладают таможенные посты, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего приказа, в регионе деятельности которых находятся таможенные склады или места хранения, определенные в соответствии с пунктом 4 статьи 155 ТК ЕАЭС;

9) товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а также помещаемых под иные таможенные процедуры, заявляемые для завершения, приостановления таможенной процедуры переработки на таможенной территории, в случае, если в качестве заявлений на переработку товаров на таможенной территории используется декларация на товары, обладают таможенные посты, за исключением таможенных постов (центров электронного декларирования), в регионе деятельности которых декларант зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, либо в регионе деятельности которого расположен филиал заинтересованного лица, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в этом же регионе расположены производственные мощности указанного лица или лица, непосредственно совершающего операции по переработке товаров;

10) товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, а также помещаемые под иные таможенные процедуры, заявляемые для завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, в случае, если в качестве заявлений на переработку товаров вне таможенной территории используется декларация на товары, обладают таможенные посты, за исключением таможенных постов (центров электронного декларирования), в регионе деятельности которых декларант зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

11) товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, под иные таможенные процедуры при завершении или прекращении действия таможенной процедуры беспошлинной торговли, а также совместно поставляемых и/или перемещаемых в одной товарной партии с этими товарами товаров для обеспечения деятельности (функционирования) магазинов беспошлинной торговли, обладают таможенные посты при условии одновременного нахождения (реализации) в регионе деятельности таможенного поста таких товаров (нахождения зоны таможенного контроля, указанной в таможенной декларации при использовании предварительного таможенного декларирования) и функционирования склада магазина беспошлинной торговли, за исключением случаев, установленных подпунктом 14 настоящего пункта;

12) товаров, таможенное декларирование которых производится с применением карнета АТА, обладают таможенные посты, наделенные компетенцией по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА;

13) товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием предварительного таможенного декларирования при вывозе товаров с территорий Республики Абхазия или Республики Южная Осетия на таможенную территорию ЕАЭС, а также при помещении под таможенную процедуру экспорта товаров, страной назначения которых является Республика Абхазия или Республика Южная Осетия, обладают соответственно Абхазский таможенный пост (специализированный) и Юго-Осетинский таможенный пост (специализированный);

14) товаров, перемещаемых определенными категориями лиц, видами транспорта и (или) определенных видов товаров в случае, если эти таможенные посты наделены компетенцией по совершению таможенных операций в отношении указанных товаров.

5. Установить, что таможенные посты, за исключением тыловых и указанных в приложении к настоящему приказу, подчиненные Центральному, Северо-Западному, Южному, Сибирскому, Дальневосточному таможенным управлениям и Центральной энергетической таможне, правомочны регистрировать таможенные декларации независимо от таможенной процедуры, целей перемещения товаров, а также от категории лиц, перемещающих товары и подающих таможенную декларацию, за исключением случаев, установленных пунктами 1 - 4 настоящего приказа.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа таможенными органами, подчиненными Федеральной таможенной службе, возложить на руководителя Федеральной таможенной службы Булавина В.И.

7. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов

Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от __________________ N ______

Перечень
таможенных постов, осуществляющих контроль и совершение таможенных операций, связанных с перемещением лиц, товаров и транспортных средств в автомобильных, железнодорожных, воздушных, водных пунктах пропуска

Код таможенного поста

Таможенный пост

1	2
Таможни, непосредственно подчиненные ФТС России
10001010	таможенный пост Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни
10002040	таможенный пост Аэропорт Домодедово (пассажирский) Домодедовской таможни
10005010	таможенный пост Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни
10012080	таможенный пост ДАПП Пограничный Калининградской областной таможни
10012090	таможенный пост ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни
10012100	таможенный пост МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни
10012110	таможенный пост МАПП Гусев Калининградской областной таможни
10012120	таможенный пост МАПП Мамоново Калининградской областной таможни
10012130	таможенный пост МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни
10012140	таможенный пост МАПП Морское Калининградской областной таможни
10012150	таможенный пост МАПП Советск Калининградской областной таможни
10012160	таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни
Центральное таможенное управление
10101080	Пролетарский таможенный пост Белгородской таможни
10101090	таможенный пост МАПП Ровеньки Белгородской таможни
10101120	таможенный пост МАПП Нехотеевка Белгородской таможни
10102010	Володарский таможенный пост Брянской таможни
10102040	таможенный пост МАПП Новые Юрковичи Брянской таможни
10102090	таможенный пост МАПП Троебортное Брянской таможни
10102170	таможенный пост МАПП Погар Брянской таможни
10104020	таможенный пост МАПП Бугаевка Воронежской таможни
10108010	Глушковский таможенный пост Курской таможни
10108040	таможенный пост МАПП Крупец Курской таможни
10108050	таможенный пост МАПП Суджа Курской таможни
Северо-Западное таможенное управление
10206010	таможенный пост МАПП Светогорск Выборгской таможни
10206020	таможенный пост ЖДПП Бусловская Выборгской таможни
10206030	таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни
10206040	таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни
10206070	Выборгский железнодорожный таможенный пост Выборгской таможни
10207080	таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни
10207090	таможенный пост МАПП Салла Мурманской таможни
10207100	таможенный пост МАПП Лотта Мурманской таможни
10209020	таможенный пост ЖДПП Печоры-Псковские Псковской таможни
10209030	таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни
10209040	таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни
10209050	таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни
10209060	таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни
10209100	таможенный пост МАПП Лудонка Псковской таможни
10209140	таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни
10209150	таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни
10216050	Шкиперский таможенный пост Балтийской таможни
10218020	таможенный пост ЖДПП Ивангород Кингисеппской таможни
10218030	таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни
10221020	таможенный пост Аэропорт Пулково Пулковской таможни
10227130	таможенный пост ЖДПП Люття Карельской таможни
10227140	таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни
10227150	таможенный пост МАПП Люття Карельской таможни
10227160	таможенный пост МАПП Суоперя Карельской таможни
Южное таможенное управление
10313100	таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни
10313150	таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни
10315020	таможенный пост ДАПП Чертково Миллеровской таможни
10315030	таможенный пост МАПП Волошино Миллеровской таможни
10315040	таможенный пост МАПП Донецк Миллеровской таможни
10317010	Анапский таможенный пост Новороссийской таможни
10318050	таможенный пост ЖДПП Адлер Сочинской таможни
10319030	таможенный пост МАПП Куйбышево Таганрогской таможни
10319040	таможенный пост ЖДПП Успенская Таганрогской таможни
10319050	таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни
10319060	таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни
10319080	таможенный пост МАПП Куйбышево-2 Таганрогской таможни
Уральское таможенное управление
10504010	таможенный пост Аэропорт Баландино Челябинской таможни
10508020	таможенный пост Аэропорт Кольцово (пассажирский) Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина
Сибирское таможенное управление
10603010	таможенный пост ДАПП Хандагайты Тывинской таможни
10603020	таможенный пост ДАПП Цаган-Толгой Тывинской таможни
10603030	таможенный пост ДАПП Шара-Сур Тывинской таможни
Дальневосточное таможенное управление
10718010	таможенный пост ДАПП Монды Бурятской таможни
10718020	таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни
10718030	таможенный пост МАПП Кяхта Бурятской таможни
10703020	Бикинский таможенный пост Хабаровской таможни
10707110	таможенный пост Аэропорт Южно-Сахалинск Сахалинской таможни
10716010	таможенный пост ДАПП Турий Рог Уссурийской таможни
10716020	Лесозаводский таможенный пост Уссурийской таможни
10716030	таможенный пост ДАПП Полтавка Уссурийской таможни
10716040	Арсеньевский таможенный пост Уссурийской таможни
10716060	таможенный пост МАПП Пограничный Уссурийской таможни
10716070	Пограничный таможенный пост Уссурийской таможни
10719070	таможенный пост ДАПП Верхний Ульхун Читинской таможни
10719060	Соловьевский таможенный пост Читинской таможни
10719080	таможенный пост ДАПП Олочи Читинской таможни
10719090	таможенный пост ДАПП Староцурухайтуйский Читинской таможни
10719100	таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни
10719110	таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни
Северо-Кавказское таможенное управление
10801040	таможенный пост ЖДПП Дербент Дагестанской таможни
10801060	Магарамкентский таможенный пост Дагестанской таможни
10801070	таможенный пост МАПП Тагиркент-Казмаляр Дагестанской таможни
10802060	Чеченский таможенный пост Минераловодской таможни
10803040	таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта