Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по дистанционному использованию усиленной квалифицированной электронной подписи при электронном взаимодействии государственных органов, организаций и граждан" (подготовлен Минкомсвязью России 11.10.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по дистанционному использованию усиленной квалифицированной электронной подписи при электронном взаимодействии государственных органов, организаций и граждан"
(подготовлен Минкомсвязью России 11.10.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по дистанционному использованию усиленной квалифицированной электронной подписи при электронном взаимодействии государственных органов, организаций и граждан" (далее - проект постановления, эксперимент соответственно) разработан Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях последующей реализации положений проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования в сфере электронной подписи" N 747528-7, разработанного в рамках исполнения вехи 01.01.001.002 плана мероприятий федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденного Президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 27.12.2018 N6) (далее - Правительственная комиссия), а также во исполнение подпункта "г" пункта 3 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии от 28.05.2019 N 1 в части поручения о подготовке проектов нормативных правовых актов, предусматривающих использование единой биометрической системы для доступа к сервисам "облачной" квалифицированной электронной подписи.

Проектом постановления предлагается проведение эксперимента по созданию, внедрению и апробации механизма дистанционного использования усиленной квалифицированной электронной подписи, в том числе путем создания такой подписи по поручению владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, идентифицированного посредством действующего квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы (далее - облачная электронная подпись), в рамках взаимодействия между различными субъектами правоотношений в цифровой среде, в том числе при оформлении договоров купли - продажи недвижимости с ипотекой, осуществлении сделок на электронных торговых площадках, заключении договоров об оказании услуг в области связи, оказании государственных услуг по регистрации недвижимости, предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Также в рамках эксперимента планируется апробация применения облачной электронной подписи при совершении различных финансовых операций на платформе, основанной на технологии распределенных реестров (платформа "Мастерчейн"), созданной Ассоциацией развития финансовых технологий.

Возможность использования механизма облачной электронной подписи будет обеспечиваться, в том числе за счет создания и внедрения технических решений с применением российских криптографических алгоритмов и средств шифрования, а также создаваемых в рамках эксперимента автоматизированных информационных систем.

Комплексное проведение описанных выше мероприятий в рамках эксперимента позволит в дальнейшем внедрять современные механизмы, направленные на повышение эффективности, безопасности и удобства использования усиленной квалифицированной подписи дистанционным способом, что является задачей неоспоримой важности для обеспечения развития цифровой экономики.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Предлагаемые проектом постановления изменения соответствуют целям национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".