Проект Постановления Правления Пенсионного фонда РФ "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции" (подготовлен Пенсионным фондом РФ 18.10.2019)

Проект Приказа Правления Пенсионного фонда РФ "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции"
(подготовлен Пенсионным фондом РФ 18.10.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Председатель

А. Дроздов

Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правления Пенсионного
фонда Российской Федерации
от N

Изменения,
которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере противодействия коррупции

1. В Положении о Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, утвержденном постановлением Правления ПФР от 11 июня 2013 г. N 136п "О Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов" (зарегистрировано Минюстом России 15 июля 2013 г., регистрационный N 29067), с изменениями, внесенными постановлениями Правления ПФР от 09 декабря 2013 г. N 399п (зарегистрировано Минюстом России 14 января 2014 г., регистрационный N 31016), от 17 сентября 2014 г. N 375п (зарегистрировано Минюстом России 5 ноября 2014 г., регистрационный N 34566), от 05 июня 2015 г. N 199п (зарегистрировано Минюстом России 17 июня 2015 г., регистрационный N 37689), от 11 мая 2016 г. N 420п (зарегистрировано Минюстом России 4 июля 2016 г., регистрационный N 42740), от 06 декабря 2018 г. N 508п (зарегистрировано Минюстом России 5 февраля 2019 г., регистрационный N 53691) (далее - Положение):

а) подпункт "а" пункта 6 Положения изложить в следующей редакции:

"а) Первый заместитель (заместитель) Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (председатель Комиссии);";

б) дополнить пункт 7 Положения абзацем вторым следующего содержания:

"При возникновении личной заинтересованности (прямой или косвенной) члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.";

в) пункт 10 Положения изложить в следующей редакции:

"10. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса принимают участие:

а) непосредственный руководитель работника ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов и определяемые председателем Комиссии два работника ПФР, замещающие аналогичные должности с работником ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос;

б) по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства работника ПФР или любого члена Комиссии, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос, или любого члена Комиссии:

другие работники ПФР;

специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

представители заинтересованных организаций;

представитель работника ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

г) подпункт "г" пункта11 Положения изложить в следующей редакции:

"г) представление Председателем Правления ПФР материалов проверки, свидетельствующих о представлении работником ПФР недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6953; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 45, ст. 6204; 2018, N 24, ст. 3400, N 32, ст. 5100)";

д) пункт 12 Положения после слова "служебной" дополнить словом "(трудовой)";

е) в пункте 17 Положения слова "в абзаце втором" заменить словами "в абзаце третьем";

ж) в пункте 18 Положения слова "в абзаце третьем" заменить словами "в абзаце четвертом";

з) пункт 20 Положения изложить в следующей редакции:

"20. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" - "б", "г" - "е" пункта 11 настоящего Положения, при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 17 - 19, 22, 22.1, 22.2 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.";

и) абзац второй подпункта "б" пункта 22.1 Положения исключить.

2. В Положении о комиссиях территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, утвержденном постановлением Правления ПФР от 11 июня 2013 г. N 137п "О комиссиях территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов" (зарегистрировано Минюстом России 15 июля 2013 г., регистрационный N 29066), с изменениями, внесенными постановлениями Правления ПФР от 09 декабря 2013 г. N 399п (зарегистрировано Минюстом России 14 января 2014 г., регистрационный N 31016), от 17 сентября 2014 г. N 375п (зарегистрировано Минюстом России 5 ноября 2014 г., регистрационный N 34566), от 05 июня 2015 г. N 199п (зарегистрировано Минюстом России 17 июня 2015 г., регистрационный N 37689), от 11 мая 2016 г. N 420п (зарегистрировано Минюстом России 4 июля 2016 г., регистрационный N 42740), от 06 декабря 2018 г. N 508п (зарегистрировано Минюстом России 5 февраля 2019 г., регистрационный N 53691) (далее - Положение):

а) дополнить пункт 6 Положения абзацем вторым следующего содержания:

"При возникновении личной заинтересованности (прямой или косвенной) члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.".

б) пункт 9 Положения изложить в следующей редакции:

"9. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса принимают участие:

а) непосредственный руководитель работника территориального органа ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов и определяемые председателем Комиссии два работника территориального органа ПФР, замещающие аналогичные должности с работником ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос;

б) по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства работника территориального органа ПФР или любого члена Комиссии, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос, или любого члена Комиссии:

другие работники территориального органа ПФР;

специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

представители заинтересованных организаций;

представитель работника территориального органа ПФР, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

в) подпункт "г" пункта10 Положения изложить в следующей редакции:

"г) представление Председателем Правления ПФР материалов проверки, свидетельствующих о представлении работником ПФР недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6953; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 45, ст. 6204; 2018, N 24, ст. 3400, N 32, ст. 5100)";

г) дополнить пункт 10 Положения подпунктом "е" следующего содержания;

"е) поступившее в кадровую службу заявление работника территориального органа ПФР о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2306; 2019, N 18, ст. 2197) (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.";

д) пункт 11 Положения после слова "служебной" дополнить словом "(трудовой)";

е) в пункте 16 Положения слова "в абзаце втором" заменить словами "в абзаце третьем";

ж) в пункте 17 Положения слова "в абзаце третьем" заменить словами "в абзаце четвертом";

з) пункт 19 Положения изложить в следующей редакции:

"19. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами "а" - "б", "г" - "д" пункта 10 настоящего Положения, при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 16 - 18, 21, 21.1, 21.2 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.";

и) дополнить настоящее Положение пунктом 21.2 следующего содержания:

"21.2. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "е" пункта 10 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными и уважительными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными и уважительными. В этом случае Комиссия рекомендует применить к работнику территориального органа ПФР конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

3. В Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на назначение на должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, и работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, и соблюдения работниками Пенсионного фонда Российской Федерации требований к служебному поведению, утвержденном постановлением Правления ПФР от 05 июня 2013 г. N 133п "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на назначение на должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, и работниками Пенсионного фонда Российской Федерации, и соблюдения работниками Пенсионного фонда Российской Федерации требований к служебному поведению" (зарегистрировано Минюстом России 23 июля 2013 г., регистрационный N 29126), с изменениями, внесенными постановлениями Правления ПФР от 09 декабря 2013 г. N 399п (зарегистрировано Минюстом России 14 января 2014 г., регистрационный N 31016), от 17 сентября 2014 г. N 375п (зарегистрировано Минюстом России 5 ноября 2014 г., регистрационный N 34566), от 11 мая 2016 г. N 420п (зарегистрировано Минюстом России 4 июля 2016 г., регистрационный N 42740), от 06 декабря 2018 г. N 508п (зарегистрировано Минюстом России 5 февраля 2019 г., регистрационный N 53691) (далее - Положение):

а) подпункт "в" пункта 12 Положения изложить в следующей редакции:

"в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или работника, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;";

б) дополнить Положение пунктом 13.1. следующего содержания:

"13.1. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 12 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются:

а) Председателем Правления ПФР - в государственные органы и организации;

б) руководителем территориального органа ПФР - в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.

Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются Председателем Правления ПФР.

в) дополнить Положение пунктом 13.2. следующего содержания:

"13.2. Вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, рассматриваются комиссиями ПФР и его территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии).".

г) дополнить часть первую пункта 20 настоящего Положения подпунктами следующего содержания:

"г) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;

д) о применении к работнику мер дисциплинарной ответственности.".

4. В Порядке уведомления работниками Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов работодателя о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, организации проверок этих сведений и регистрации уведомлений, утвержденном постановлением Правления ПФР от 05 июня 2013 г. N 132п "Об утверждении Порядка уведомления работниками Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов работодателя о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, организации проверок этих сведений и регистрации уведомлений" (зарегистрировано Минюстом России 17 июля 2013 г, регистрационный N 29094), с изменениями, внесенными постановлением Правления ПФР от 11 мая 2016 г. N 420п (зарегистрировано Минюстом России 4 июля 2016 г., регистрационный N 42740), от 06 декабря 2018 г. N 508п (зарегистрировано Минюстом России 5 февраля 2019 г., регистрационный N 53691) (далее - Порядок):

а) Пункт 1.4 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.4. Работник системы ПФР обязан уведомить работодателя (его представителя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (далее - Обращения) в соответствии с Порядком.";

б) Пункт 2.3 Порядка исключить.

в) Пункт 4.1 Порядка дополнить абзацами следующего содержания:

"Уведомление регистрируется в течение одного рабочего дня.

В случае поступления Уведомления по почте срок его регистрации составляет 1 (один) рабочий день с момента поступления.

В случае поступления Уведомления по почте в день, предшествующий праздничному или выходному дню, его регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничным или выходным днем.

Отказ в регистрации Уведомления не допускается.

Ведение журнала возлагается на уполномоченных лиц, которые несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за разглашение полученных сведений.

Журнал хранится в месте, защищенном от несанкционированного доступа.".

в) Пункт 4.3. Порядка изложить в следующей редакции:

"4.3. Первый экземпляр поступившего Уведомления после его регистрации в течение двух дней передается уполномоченным работником системы ПФР работодателю для принятия решения о проведении проверки.

Второй экземпляр уведомления с регистрационным номером, датой и подписью принимающего уполномоченного работника системы ПФР выдается уведомившему работнику системы ПФР для подтверждения принятия и регистрации сведений либо направляются по почте с уведомлением о вручении."

5. В Перечне должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденном постановлением Правления ПФР от 4 декабря 2017 г. N 773п "Об утверждении Перечня должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2017 г., регистрационный N 49432) (далее - Перечень):

в подразделе 2 "Отдельные должности в Исполнительной дирекции ПФР" раздела II Перечня:

в пункте 2.4 позицию "2.4.4. заместитель начальника информационно-аналитического отдела" заменить позицией: "2.4.4. начальник информационно-аналитического отдела".