Доработанный текст проекта Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей" (подготовлен Минэкономразвития России 03.04.2019)

Доработанный текст проекта Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей"
(подготовлен Минэкономразвития России от 03.04.2019)

Досье на проект

В соответствии с частью восьмой статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2018, N 7, ст. 976), подпунктом 5.2.28 (196) пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867, 2018, N 50, ст. 7764; 2019, N 11, ст. 1142), приказываю:

Утвердить прилагаемые Правила классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей.

Министр

М.С. Орешкин

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от "___"__________2019 г. N ______

ПРАВИЛА
классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей

I. Общие положения

1.Настоящие Правила устанавливают порядок классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы, классификации пляжа, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, категории горнолыжных трасс, категории пляжей, требования к категориям горнолыжных трасс, требования к категориям пляжей, а также форму свидетельства о присвоении горнолыжной трассе, пляжу определенной категории.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"аккредитованная организация" - юридическое лицо, которое осуществляет деятельность по классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей при наличии действующего аттестата аккредитации, выданного Минэкономразвития России в соответствии с порядком аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, предусмотренным частью первой статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2016, N 10, ст. 1323; N 15, ст. 2066; 2017, N 1, ст. 6; 2018, N 7, ст. 976; N 17, ст. 2420; N 24, ст. 3416) (далее - Федеральный закон о туристской деятельности), либо аттестата аккредитации, считающегося действительным в соответствии с частью пятой статьи 4 Федерального закона от 5 февраля 2018 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии" и сведения о котором внесены в перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей.

"заявитель" - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, направившие в аккредитованную организацию заявку на проведение классификации горнолыжной трассы, классификации пляжа;

"горнолыжная трасса" - плоскостное сооружение на склоне, предназначенное для спуска с использованием спортивно-развлекательного инвентаря (лыжи, сноуборд, тюбинги, ледянки, сани), имеющее обозначенные границы, подготовленный снежный покров и компоненты безопасности, предусмотренные Приложением N 2 к настоящим Правилам. Горнолыжные трассы могут быть самостоятельными, либо объединенными одной территорией в горнолыжный комплекс с определенными границами, который охватывает горнолыжные трассы разной степени сложности, а также учебные трассы, лыжные тропы (траверсы), обеспечивающие связь между горнолыжными трассами, подъемниками и участками.

"горнолыжный комплекс" - совокупность технических, технологических, организационных средств, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих активный и пассивный отдых туристов, связанный с катанием по горнолыжным трассам с использованием спортивно-развлекательного инвентаря, объединенные одной территорией;

"пляж" - имеющая границы часть береговой полосы водного объекта общего пользования, выделенная и оборудованная в соответствии с установленными требованиями и предназначенная для организации купания, отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом";

Пляжи могут быть самостоятельными либо объединенными одной территорией в комплекс с определенными границами, который охватывает ряд объектов туристской инфраструктуры.

3. Классификация горнолыжных трасс, пляжей (далее - также объекты туристской индустрии) осуществляется в добровольном порядке.

4. Объективность и достоверность классификации горнолыжных трасс, пляжей требованиям, установленным настоящими Правилами, обеспечиваются аккредитованными организациями.

5. Информация о классифицированных горнолыжных трассах, пляжах размещается на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в соответствии с порядком ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, предусмотренным частью четырнадцатой статьи 5 Федерального закона о туристской деятельности (далее - Единый перечень, Порядок ведения единого перечня).

6. Основными целями классификации горнолыжных трасс, пляжей являются:

предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии горнолыжных трасс, пляжей категориям, предусмотренным настоящими Правилами;

повышение привлекательности и конкурентоспособности услуг горнолыжных трасс и пляжей, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма;

II. Участники классификации горнолыжных трасс, пляжей

7. Участниками классификации горнолыжных трасс, пляжей являются:

а) Минэкономразвития России;

б) совет по классификации при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - совет);

в) комиссия по апелляциям при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - комиссия по апелляциям);

г) аккредитованные организации;

д) заявители.

8. Минэкономразвития России:

а) осуществляет ведение Единого перечня и перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещает сведения, содержащиеся в указанных перечнях, на своем официальном сайте;

б) создает совет и организует его деятельность;

в) создает комиссию по апелляциям и организует ее деятельность;

г) проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию горнолыжных трасс, пляжей.

9. Совет осуществляет координационную деятельность по вопросам, классификации горнолыжных трасс, пляжей.

10. Комиссия по апелляциям рассматривает спорные вопросы, возникающие между участниками классификации горнолыжных трасс, пляжей по результатам проведения соответствующей классификации.

11. Решение комиссии по апелляциям является обязательным для исполнения всеми участниками классификации горнолыжных трасс, пляжей.

12. Аккредитованная организация:

а) по обращению заявителя принимает решение об осуществлении классификации либо об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы, пляжа, или решение об отказе в заключении договора о проведении классификации объекта туристской индустрии;

б) заключает с заявителем договор о проведении классификации объекта туристкой индустрии;

в) организует проведение экспертной оценки (в том числе непосредственно на территории горнолыжной трассы, пляжа) горнолыжной трассы, пляжа в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) принимает решение о присвоении горнолыжной трассе, пляжу определенной категории и выдает по результатам классификации свидетельство о присвоении горнолыжной трассе, пляжу определенной категории по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам (далее - свидетельство) или принимает решение об отказе в присвоении категории;

д) формирует перечни классифицированных ею горнолыжных трасс, пляжей и представляет в Минэкономразвития России сведения, содержащиеся в таких перечнях;

е) приостанавливает, возобновляет и прекращает действие свидетельства.

13. Заявитель:

а) обеспечивает соответствие горнолыжной трассы, пляжа требованиям присвоенной категории, установленной настоящими Правилами, на весь срок действия свидетельства;

б) информирует аккредитованную организацию обо всех изменениях на горнолыжной трассе, пляже, влияющих на соответствие требованиям присвоенной категории в порядке, установленном аккредитованной организацией, либо договором о проведении классификации объекта туристкой индустрии.

III. Порядок классификации горнолыжных трасс, пляжей

14. Заявитель в целях заключения с аккредитованной организацией договора о проведении классификации объекта туристской индустрии направляет в аккредитованную организацию заявку на проведение классификации объекта туристской индустрии (далее - заявка), к которой прилагаются следующие документы:

а) копия документа о государственной регистрации юридического лица или копия документа о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей соответственно, подтверждающая виды экономической деятельности, которые идентифицируются кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), заверенные заявителем;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, или копия свидетельства о праве собственности, или копия договора аренды на земельный участок, или копия иного документа, подтверждающего право пользования земельным участком заявителем;

в) документация, указанная в пункте 37 настоящих Правил в отношении горнолыжных трасс и пункте 40 настоящих Правил в отношении пляжей.

Форма и порядок направления заявки определяется аккредитованной организацией.

15. Аккредитованная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения от заявителя заявки направляет заявителю проект договора о проведении классификации объекта туристской индустрии, подписанный аккредитованной организацией, либо мотивированный отказ в заключении договора о проведении классификации объекта туристской индустрии в случае подачи заявки лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя. заказным почтовым направлением с уведомлением или в форме электронного документа либо вручает лично уполномоченному представителю заявителя.

16. Аккредитованная организация отказывает заявителю в осуществлении классификации объекта туристской индустрии в случаях, предусмотренных частью девятой статьи 5 Федерального закона о туристской деятельности.

В случае принятия решения об отказе в осуществлении классификации объекта туристской индустрии аккредитованная организация в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает уполномоченному представителю заявителя копию решения об отказе с указанием причин отказа и документы, представленные заявителем, или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа.

17. Этапы классификации объектов туристской индустрии с учетом особенностей горнолыжных трасс и классификации пляжей приведены соответственно в пунктах 38 и 41 настоящих Правил.

Общий срок проведения аккредитованной организацией всех этапов классификации объектов туристской индустрии не может превышать три месяца.

Допускается привлечение к осуществлению классификации объекта туристской индустрии (оценки соответствия в рамках классификации) объектов туристской индустрии, не связанному с принятием решений о выдаче, приостановлении, возобновлении и прекращении действия свидетельства о присвоении объекту туристской индустрии определенной категории, работников организации, не отвечающих требованиям, предъявляемым Порядком аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, предусмотренным частью первой статьи 5 Федерального закона о туристской деятельности (далее - Порядок аккредитации), при условии осуществления такими работниками оценки соответствия объектов туристской индустрии требованиям, предъявляемым к ним настоящими Правилами, под контролем работников организации, отвечающих требованиям Порядка аккредитации (наставников).

18. Свидетельство оформляется аккредитованной организацией в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается лично уполномоченному представителю заявителя в срок не превышающий 3 рабочих дня со дня принятия решения о присвоении категории.

19. Свидетельство действует 3 года со дня принятия решения о присвоении объекту туристской индустрии категории.

По окончании срока действия свидетельства классификация объекта туристской индустрии проводится в порядке, установленном настоящими Правилами.

20. Протокол, копия решения, копия свидетельства, а также документы, полученные от заявителя для проведения классификации объекта туристской индустрии, и копия договора о проведении классификации объекта туристской индустрии хранятся в аккредитованной организации и у заявителя в течение 5 лет со дня заключения этого договора.

21. Аккредитованная организация направляет в Минэкономразвития России копии свидетельства, решения о присвоении категории и сведения об объекте туристской индустрии в порядке и сроки, предусмотренные Порядком ведения единого перечня.

Минэкономразвития России вносит сведения в Единый перечень в соответствии с Порядком ведения единого перечня и размещает сведения о классифицированном объекте туристской индустрии на официальном сайте.

22. Заявитель после получения свидетельства обязан применить знаки категории объекта туристской индустрии, соответствующей категории, указанной в свидетельстве, в том числе с учетом особенностей указанных в пункте 39 и 42 настоящих Правил.

23. Участники классификации вправе подать апелляцию по результатам классификации объекта туристской индустрии в комиссию по апелляциям в порядке, установленном Положением о комиссии по апелляциям, утверждаемым Минэкономразвития России.

24. Комиссия по апелляциям информирует совет, заявителя и сторону, решения которой обжалуются, о результатах рассмотрения апелляции.

25. В случае получения информации о несоответствии объекта туристской индустрии требованиям присвоенной категории, установленных настоящими Правилами, комиссия по апелляциям информирует об этом аккредитованную организацию, выдавшую свидетельство.

26. Аккредитованная организация в течение 30 дней со дня получения информации от комиссии по апелляции, указанной в пункте 25 настоящих Правил, осуществляет проверку соответствия объекта туристской индустрии требованиям присвоенной категории и представляет в комиссию по апелляциям результаты проведенной проверки.

Результатами проведенной проверки объекта туристской индустрии требованиям присвоенной категории является акт, составленный по результатам такой проверки, и решение аккредитованной организации, принятое на основании составленного акта.

27. При отсутствии несоответствий объекта туристской индустрии требованиям присвоенной категории аккредитованная организация составляет акт об отсутствии несоответствий объекта туристской индустрии требованиям присвоенной категории и решение о соответствии объекта туристской индустрии присвоенной категории.

28. При выявлении несоответствия объекта туристской индустрии требованиям присвоенной категории аккредитованная организация приостанавливает действие свидетельства, составляет акт о несоответствии объекта туристской индустрии требованиям присвоенной категории с указанием имеющихся несоответствий и мероприятий по их устранению в срок не более 90 календарных дней.

29. Юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, предоставляющие услуги, связанные с использованием объекта туристской индустрии, в течение срока приостановления действия свидетельства вправе продолжить использование в рекламе, названии объекта туристской индустрии и деятельности, связанной с использованием объекта туристской индустрии, категории, указанной в свидетельстве, с обязательным информированием потребителей о приостановлении действия данного свидетельства.

При этом юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, предоставляющее услуги, связанные с использованием объекта туристской индустрии, обязано устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления действия свидетельства и проинформировать аккредитованную организацию до конца срока, установленного аккредитованной организацией в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил.

30. Аккредитованная организация в течение 30 календарных дней со дня получения информации, предусмотренной абзацем вторым пункта 29 настоящих Правил, осуществляет проверку объекта туристской индустрии на предмет устранения несоответствий требованиям настоящих Правил (далее - проверка на устранение несоответствий) и в случае устранения таких несоответствий составляет акт об устранении несоответствий объекта туристской индустрии требованиям присвоенной категории и принимает решение о возобновлении действия свидетельства.

При этом срок приостановления действия свидетельства может быть продлен на срок проведения проверки на устранения несоответствий, но не более чем на 30 дней. Основанием для продления срока приостановления действия свидетельства является решение аккредитованной организации.

31. Датой начала срока приостановления действия свидетельства и датой возобновления действия свидетельства является дата принятия аккредитованной организацией соответствующего решения.

32. Аккредитованная организация направляет в Минэкономразвития России и юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю, которому было выдано свидетельство, копии актов и решений, указанных в пунктах 26, 27, 28 и 30 настоящих правил, в течение 3 рабочих дней со дня принятия таких решений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа.

Решения, указанные в пунктах 16, 27, 28 и 30 настоящих Правил, а также решения о присвоении категории объекту туристской индустрии, указанные в подпункте "б" пункта 38 и подпункте "б" пункта 41 настоящих Правил оформляются на бланке аккредитованной организации (при наличии), подписывается руководителем аккредитованной организации, заверяются печатью (при наличии).

33. В случае несогласия с несоответствиями требованиям присвоенной категории, указанными в акте, юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, предоставляющие услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы, вправе обратиться с жалобой в комиссию по апелляциям.

34. Аккредитованная организация прекращает действие свидетельства по следующим основаниям:

неустранение в течение срока приостановления действия свидетельства обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия данного свидетельства;

окончание срока действия свидетельства;

получение аккредитованной организацией, выдавшей свидетельство, заявления лица, предоставляющего услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа, о прекращении деятельности по предоставлению соответственно услуг, связанных с использованием горнолыжной трассы или пляжа;

прекращение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, предоставляющими соответственно услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа, деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

35. В случае принятия решения о прекращении действия свидетельства аккредитованная организация в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляет лицу, которому было выдано свидетельство, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, решение о прекращении действия свидетельства с указанием основания прекращения, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

36. Аккредитованная организация обязана информировать Минэкономразвития России о принятии решения о прекращении действия свидетельства в соответствии с Порядком ведения единого перечня.

IV. Особенности классификации горнолыжных трасс

37. В целях осуществления классификации горнолыжной трассы заявитель прилагает к заявке, дополнительно к документации предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил, следующие документы:

а) копия свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (при наличии канатной дороги);

б) справка о текущем состоянии горнолыжной трассы в соответствии с приложением N 4 к настоящим Правилам.

38. Классификация горнолыжных трасс проводится в три этапа:

а) первый этап - экспертная оценка соответствия горнолыжной трассы определенной категории.

Экспертная оценка горнолыжной трассы осуществляется на предмет её соответствия требованиям, указанным в приложении N 2 к настоящим Правилам, и включает в себя документарную экспертную оценку и выездную экспертную оценку. Аккредитованная организация осуществляет выездную экспертную оценку с обязательным присутствием уполномоченного представителя заявителя.

При проведении документарной экспертной оценки аккредитованная организация анализирует документы, поданные заявителем.

При проведении выездной экспертной оценки горнолыжной трассы аккредитованная организация осуществляет оценку соответствия горнолыжной трассы требованиям настоящих Правил, в том числе инструментальным способом измерения, обеспечивающим объективную оценку параметров горнолыжной трассы.

Не допускается классификация отдельных участков горнолыжной трассы.

По результатам экспертной оценки составляется протокол обследования горнолыжной трассы по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам.

Протокол обследования горнолыжной трассы подписывается сотрудником аккредитованной организации, осуществлявшим экспертную оценку, руководителем аккредитованной организации и уполномоченным представителем заявителя. Протокол обследования горнолыжной трассы оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется аккредитованной организацией заявителю заказным почтовым направлением с уведомлением либо вручается лично уполномоченному представителю заявителя в срок не превышающий 3 дня со дня его подписания.

К протоколу обследования горнолыжной трассы прилагаются фотоматериалы проведения экспертной оценки.

б) второй этап - принятие решения о присвоении категории горнолыжной трассе или об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы.

Аккредитованная организация на основании результатов проведенной экспертной оценки в течение 10 рабочих дней со дня её проведения принимает решение о присвоении категории горнолыжной трассе в соответствии с настоящими Правилами, или решение об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы.

Решение об отказе в осуществлении классификации горнолыжной трассы направляется заявителю в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.

Решение о присвоении категории горнолыжной трассе должно содержать следующие сведения:

наименование аккредитованной организации;

наименование горнолыжной трассы;

присвоенная горнолыжной трассе категория;

дата принятия решения;

наименование и адрес места нахождения (адрес регистрации) заявителя;

адрес места нахождения горнолыжной трассы;

фамилии, имена и отчества (при наличии последнего) сотрудников аккредитованной организации, уполномоченных на проведение экспертной оценки горнолыжной трассы и осуществивших экспертную оценку горнолыжной трассы.

Классификация горнолыжных трасс предусматривает следующие категории горнолыжных трасс:

- зеленая (допускается не более 20 % суммарной протяженности участков горнолыжной трассы, соответствующих категории "синяя" от общей протяженности трассы);

- синяя (допускается не более 20 % суммарной протяженности участков горнолыжной трассы, соответствующих категории "красная" от общей протяженности трассы);

- красная (допускается не более 20 % суммарной протяженности участков горнолыжной трассы, соответствующих категории "черная" от общей протяженности трассы);

- черная.

Горнолыжная трасса оценивается как более сложная в случае если более 20% от общей протяженности горнолыжной трассы соответствуют категории другого цвета (более сложного). Оценка уклонов трасс в процессе определения сложности производится в градусах или процентах по их средним значениям.

в) третий этап - оформление и получение свидетельства.

39. Заявитель после получения свидетельства обязан применить знаки и разметку категории сложности к горнолыжным трассам в соответствии с требованиями, установленными Приложением "Д" к "ГОСТ Р 55881-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 15 августа 2016 г. N 907-ст.

V. Особенности классификации пляжей

40. В целях осуществления классификации пляжа заявитель прилагает к заявке, дополнительно к документации предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил, следующие документы:

а) копию акта технического освидетельствования пляжа в соответствии с приложением N 3 к пункту 4.4 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 501 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2005 г., регистрационный N 6938) с изменениями внесенными приказами МЧС России от 19 июня 2007 г. N 340 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2007 г., регистрационный N 10023), от 27 июля 2009 г. N 437 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2009 г., регистрационный N 14601), от 5 апреля 2010 г. N 151 (зарегистрирован Минюстом России 14 июля 2010 г., регистрационный N 17810).

б) анкета пляжа, составленная в соответствии с приложением N 6 к настоящим Правилам.

41. Классификация пляжей проводится в три этапа:

а) первый этап - экспертная оценка соответствия пляжа определенной категории (далее - экспертная оценка пляжа).

Экспертная оценка пляжа осуществляется на предмет его соответствия требованиям, указанным в приложении N 5 к настоящим Правилам, и включает в себя документарную экспертную оценку и выездную экспертную оценку. Аккредитованная организация осуществляет выездную экспертную оценку с обязательным присутствием уполномоченного представителя заявителя.

При проведении документарной экспертной оценки аккредитованная организация анализирует документы, поданные заявителем.

При проведении выездной экспертной оценки пляжа аккредитованная организация осуществляет оценку соответствия пляжа требованиям настоящих Правил, в том числе инструментальным способом измерения, обеспечивающим объективную оценку параметров пляжа.

По результатам экспертной оценки составляется протокол обследования пляжа по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам.

Протокол обследования пляжа подписывается сотрудником аккредитованной организации, осуществлявшим экспертную оценку пляжа, руководителем аккредитованной организации и уполномоченным представителем заявителя. Протокол обследования пляжа оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется аккредитованной организацией заявителю заказным почтовым направлением с уведомлением либо вручается лично уполномоченному представителю заявителя в срок не превышающий 3 дня со дня его подписания.

К протоколу обследования пляжа прилагаются фотоматериалы проведения экспертной оценки.

б) второй этап - принятие решения о присвоении категории пляжу или об отказе в осуществлении классификации пляжу.

Аккредитованная организация на основании результатов проведенной экспертной оценки в течение 10 рабочих дней со дня её проведения принимает решение о присвоении категории пляжу в соответствии с настоящими Правилами, или решение об отказе в осуществлении классификации пляжа.

Решение об отказе в осуществлении классификации пляжа оформляется и направляется заявителю в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.

Решение о присвоении категории пляжу должно содержать следующие сведения:

наименование аккредитованной организации;

наименование пляжа;

присвоенная категория;

дата принятия решения;

наименование и адрес места нахождения (адрес регистрации) заявителя;

адрес места нахождения расположения пляжа;

фамилии, имена и отчества (при наличии последнего) сотрудников аккредитованной организации, уполномоченных на проведение экспертной оценки пляжа и осуществивших экспертную оценку пляжа.

В соответствии с настоящими Правилами классификация пляжей осуществляется по следующим категориям: I, II и III. Высшая категория пляжа - I, низшая - III. Информация о соответствующей категории пляжа доводится до потребителей путем вывешивания флага. Цвета флагов: синий флаг - для пляжа I категории; зеленый флаг - для пляжа II категории; желтый флаг - для пляжа III категории.

в) третий этап - оформление и получение свидетельства.

42. Знак категории пляжа устанавливается при входе на пляж, на границах пляжа и на территории пляжа в месте, наиболее доступном для информирования посетителей.

Знак категории пляжа представляет собой флаг соответствующего категории цвета.

Приложение N 1
к Правилам классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей,
утвержденных приказом Минэкономразвития России
от "___"__________2019 г. N ______

Форма

СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ

Аккредитованная организация

_________________________________________________________________

(наименование аккредитованной организации)

Регистрационный номер аттестата аккредитации N_________________________

Аттестат аккредитации действителен до "_____"___________20____г.

СВИДЕТЕЛЬСТВО
о присвоении горнолыжной трассе или пляжу определенной категории
N________________________ от "____" ____________ 20__ г.
(регистрационный номер)*(1) (дата выдачи)

Свидетельство
о присвоении горнолыжной трассе/пляжу категории
(категория)

действительно до "_____"___________20____г.

____________________________________________________________________ _________

наименование горнолыжной трассы/пляжа, фирменное наименование горнолыжной трассы/пляжа

____________________________________________________________________ _________

адрес места нахождения горнолыжной трассы/пляжа

____________________________________________________________________ _____ ____

адрес места нахождения заявителя

____________________________________________________________________ _____ ____________

наименование заявителя _________________________________________________________________________ ____________

ИНН, ОГРН юридического лица /ОГРНИП заявителя

____________________________________________________________________ _________

телефон, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты

Присвоена категория________________________________________________

Основание:__________________________________________________________ __________

реквизиты решения аккредитованной организации о выдаче свидетельства

Руководитель аккредитованной организации ____________ ______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

м. п.

Приложение N 2
к Правилам классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей,
утвержденных приказом Минэкономразвития России
от "___"__________2019 г. N ______

Требования, предъявляемые к горнолыжным трассам

Требования	Категории горнолыжных трасс
	Зеленая	Синяя	Красная	Черная
Рельеф ландшафта (легкий, разнообразный, со средними и большими по уровню наклона участками)	Легкий. Прямолинейная трасса на участках большой длины, с плавными поворотами без контруклонов, без бугров, ям, выраженных перепадов.	Легкий (разнообразный). Переменный рельеф без резких перепадов, плавные перегибы и спады, на криволинейных участках без больших боковых контруклонов.	Разнообразный с легким, средним и не очень резкими по уровню наклона участками. Переменный рельеф, сочетания плавных и резких перегибов и спадов. Наличие на криволинейных участках боковых контруклонов и уклонов, обратных направлению поворота трассы	Разнообразный с легким, средним и большим по уровню наклона участками. Переменный рельеф, различные перегибы и спады, без резких поворотов по радиусу, допускается наличие на криволинейных участках боковых контруклонов и уклонов, обратных направлению поворота трассы
Угол наклона трассы (продольный и поперечный наклон), в %	От 5% до 15%	До 25%	До 40%	Свыше 40%
Ширина трассы	От 15 до 40 м	От 20 до 40 м	От 30 до 40 м	Не менее 40 м, допускается ширина до 20 м на отдельных прямолинейных участках с прямой видимостью более 120 м.
Размер выката	Не менее 10 м	Не менее 30 м	Не менее 30 м	Не менее 80 м
Дальность видимости (на криволинейных участках трассы)	Не менее 60 м	Не менее 60 м	Не менее 60 м	Не менее 80 м
Опасные участки	Не допускаются	Допускаются *	Допускаются *	Допускаются *
Канатные дороги, отвечающие требованиям нормативных актов, касающихся требований к канатным дорогам по перевозке людей	+	+	+	+
Наличие квалифицированного обслуживающего персонала	+	+	+	+
Ограждение сеткой изолированием матрацами мест пересечения канатных дорог и лыжных трасс	+	+	+	+
Наличие правил безопасного поведения на горнолыжных трассах, подъемниках и в других местах оказания услуг на территории ГЛК и информирование туристов о содержании таких Правил в доступной форме	+	+	+	+
Наличие пункта медицинской помощи	+	+	+	+
Обеспечение горнолыжных трасс информационными знаками в соответствии с требованиями, установленными Приложением "Д" к "ГОСТ Р 55881-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Общие требования к деятельности горнолыжных комплексов", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 15 августа 2016 г. N 907-ст.	+	+	+	+
Наличие доступной информации об используемых знаках (обозначениях) на трассе	+	+	+	+
Наличие доступной информации об имеющейся сетке канатных дорог	+	+	+	+
Наличие доступной информации об имеющихся поблизости пунктах медицинской помощи и спасательных службах	+	+	+	+
Наличие доступной информации об предлагаемых услугах и их месте нахождения	+	+	+	+
Наличие доступной информации о текущих погодных условиях	+	+	+	+
Наличие доступной информации о неработающих канатных дорогах	+	+	+	+
Наличие доступной информации об неработающих лыжных трассах	+	+	+	+
Наличие доступной информации о существующей угрозе схода снежных лавин	+	+	+	+
Наличие доступной информации о номерах телефонов экстренных служб и контактов администрации горнолыжного комплекса	+	+	+	+
* - при условии наличия сеток и ограждений на опасных участках Примечание - При определении категории сложности горнолыжной трассы допускается на отдельных участках отклонение от диапазона уклонов трассы, не изменяющее среднее значение уклона трассы в диапазоне +5%.

Приложение N 3
к Правилам классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей,
утвержденных приказом Минэкономразвития России
от "___"__________2019 г. N ______

Форма

ПРОТОКОЛ

Обследования _____________________ (указывается наименование горнолыжной трассы, организационно-правовая форма и наименование организации/индивидуального предпринимателя), расположенной по адресу ___________________ (адрес местонахождения организации) на предмет соответствия горнолыжной трассы требованиям, предъявляемым Правилами

N	Требования, предъявляемые к горнолыжной трассе/пляжу в соответствии с Правилами (требуемые параметры)	Фактические значения параметров по результатам экспертной оценки горнолыжной трассы/пляжа	Заключение
1	2	3	4

Дата составления Протокола - ____. 20__г.

Сотрудник аккредитованной организации, осуществлявший экспертную оценку:

ФИО		подпись		дата

Руководитель аккредитованной организации:

ФИО		подпись		дата

С протоколом ознакомлен и один экземпляр получил:

Уполномоченный представитель Заявителя:

ФИО		подпись		дата

Приложение N 4
к Правилам классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей,
утвержденных приказом Минэкономразвития России
от "___"__________2019 г. N ______

Типовая форма

СПРАВКА О ТЕКУЩЕМ СОСТОЯНИИ ГОРНОЛЫЖНОЙ ТРАССЫ
"___"________ 20____ г. ______________________

_________________________________________________________________

(адрес места нахождения горнолыжной трассы (населенный пункт))

__________________________________________________________________

(юридическое лицо / индивидуальный предприниматель пользователи горнолыжной трассы)

__________________________________________________________________

(полное наименование, адрес места нахождения юридического лица / индивидуального предпринимателя, телефон)

Сведения о горнолыжной трассе*(2)

N	Наименование параметров горнолыжной трассы	Значения параметров по данным Заявителя
1	2	3
1	Наименование горнолыжного комплекса
2	Фактический адрес горнолыжного комплекса
3	Наименование горнолыжной трассы
4	Перепад высот горнолыжной трассы
5	Длина горнолыжной трассы
6	Диапазон широты горнолыжной трассы
7	Площадь горнолыжной трассы
8	Размеры выката трассы
9	Дата начала эксплуатации трассы
10	Единовременная пропускная способность трассы
11	Пропускная способность в час
12	Год постройки канатной дороги
13	Реквизиты акта ввода в эксплуатацию канатной дороги (при наличии)
14	Год реконструкции
15	Профиль трассы в масштабе
16	План трассы в масштабе
	- привязка трассы к местности и общей схеме трасс
	- параметры трассы согласно п.3-8
	- схемы движения лыжников в зоне подъёмников
	- места расположения гостиниц, предприятий питания и зон отдыха
	- места расположения пунктов оказания медицинской помощи (в т.ч. первой доврачебной) и ближайших стационарных медицинских учреждений
	- места размещения предупредительных, запрещающих и информационных знаков на плане трассы, якорей для ратраков и мест установки указателей с телефонами SOS
	- места расположения лавиноопасных участков и элементов противолавинной и антиселевой защиты
	- схемы расположения горнолыжных подъёмников на склоне в зоне трассы, их видов, мест установки опор
	- схемы расстановки на плане трассы элементов активной и пассивной безопасности с указанием количества опор сооружений, длин сетей и их типов, мест их установки
17	Утвержденные администрацией ГЛК Правила безопасного поведения на горнолыжных трассах, подъемниках и в других местах оказания услуг на территории ГЛК
18	Наличие аттестованного аварийно-спасательного формирования
19	Обеспечение службой безопасности

Уполномоченный представитель заявителя __________________________________________________________________

(ФИО, должность, контактные данные).

Полноту и достоверность указанных сведений на дату представления настоящей справки подтверждаю.

_____________________ ______________________ _________________________________

(дата) (подпись) (ФИО)

Приложение N 5
к Правилам классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей,
утвержденных приказом Минэкономразвития России
от "___"__________2019 г. N ______

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЛЯЖАМ

Требование	Категория
	I	II	III
1. Требования по обеспечению безопасности пляжей
- наличие разрешения на пользование пляжем, выданное ГИМС МЧС России по результатам технического освидетельствования пляжа	+	+	+
- наличие пункта медицинской помощи	+	+	-
- наличие легкодоступных стоек (щитов) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова" на береговой части пляжа не далее 5 метров от воды через каждые 50 метров	+	+	+
Наличие службы безопасности
2. Требования по информированию посетителей
- Наличие информационного табло <1>	+	+	+
3. Требования по обеспечению пляжей объектами санитарно-гигиенического назначения
- Туалеты	+	+	+
- Кабины для переодевания	+	+	+
- Душ	+	+	+
- Местоположение туалетов, кабин для переодевания и душа (объекты)	по всей длине пляжа по одному объекту (расстояние между объектами каждого вида - не более 100 м)	по всей длине пляжа по одному объекту (расстояние между объектами каждого вида - не более 100 м)	не менее одного объекта в обособленных охраняемых зонах пляжа (расстояние между объектами каждого вида - не более 100 м)
- Урны для сбора ТБО	по всей длине пляжа (расстояние между урнами - не более 100 м)	по всей длине пляжа (расстояние между урнами - не более 100 м)	по всей длине пляжа (расстояние между урнами - не более 100 м)
4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах
4.1. Пляжные услуги <2>
- Обеспечение не менее 20% активной пляжной площади для свободного расположения пляжных принадлежностей посетителей пляжа	+	+	+
- Обеспечение проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов	+	-	-
- Наличие пляжных зонтов и шезлонгов	+	+	-
- Наличие пунктов питания и развлечений (из легких конструкций)	+	+	-
- Организация передвижной торговли (разносчики)	-	-	+
- Наличие оборудованных детских зон	+	+	-
- Наличие парковки	+	+	-
4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)
- Наличие обособленных спортивных зон с необходимым снаряжением и оборудованием для занятия пляжным волейболом, бадминтоном другими видами спорта	+	+	-
- Наличие обособленных спортивные зоны с необходимым уровнем безопасности для спортивных аттракционов, батута, надувных аттракционов и других	+	-	-
- Обособленные временные водные базы для моторных и безмоторных водных видов спорта (катамараны, водные лыжи, серфинг, скутера, лодки)	+ <3>	+ <3>	-
5. Прочие требования
- Перед началом купального сезона - очистка дна акватории пляжей от стекла, острых камней и других опасных предметов	+	+	+
- Оборудование участков акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,3 м	+	+	+
- Обозначение участков для купания линией поплавков, закрепленных на тросах или другим доступным способом	+	+	+
- Наличие стендов с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и стендов с указанием температуры воды и воздуха	+	+	+
- Наличие баков с питьевой водой; при наличии водопровода - фонтанчиков от водопроводной сети	+	+	+

<1> Информационное табло устанавливается у входа на пляж. Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не менее 1,5 м. Рекомендуемый цвет табло - белый. Содержание отдельных полей информационного табло:

- вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно по усмотрению владельца пляжа допускается на иностранном языке и языках народов Российской Федерации);

- информация о соответствующей категории пляжа;

- схема объекта, на которой обозначаются: охраняемая и неохраняемая зоны; расположение объектов спасательной службы и медицинского обеспечения; объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины для переодевания, душ и другие); расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа); расположение пунктов питания и развлечения;

- другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных средствах" и тому подобное).

Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, следует использовать надпись "Неохраняемая зона" на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и языках народов Российской Федерации) и рекомендуется выделить надпись красным цветом.

Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим цветом.

Черным цветом рекомендуется обозначать наименование Заявителя - владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и языках народов Российской Федерации).

<2> Для пляжей I и II категорий все объекты работают на протяжении всего активного туристского сезона, для III категории - в зависимости от посещаемости.

<3> Обособленные временные водные базы для моторных и безмоторных водных видов спорта (катамараны, водные лыжи, серфинг, скутера, лодки) могут быть оборудованы за территорией пляжей.

Приложение N 6
к Правилам классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей,
утвержденных приказом Минэкономразвития России
от "___"__________2019 г. N ______

Типовая форма

АНКЕТА ПЛЯЖА

"___"________ 20____ г. ______________________

_________________________________________________________________

(населенный пункт) __________________________________________________________________

(юридическое лицо / индивидуальный предприниматель пользователи пляжа)

__________________________________________________________________

(полное наименование, адрес места нахождения юридического лица / индивидуального предпринимателя, телефон)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(договор водопользования, срок действия, дата, номер)

1. Акт технического освидетельствования пляжа N __________________ от "___"________ 20__ г.

2. Сведения о пляже

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя	Примечания
1	2	3	4
1. Общая характеристика пляжа
Длина
Ширина
Площадь
Рекреационная емкость
Состав грунта (песок, галька, ракушечник)
2. Обеспечение безопасности пляжа
Пост полиции
Количество матросов-спасателей в смене (не менее 2 спасателей)
Медицинский пункт
Количество медицинского персонала в смене
Оборудование участков акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,3 м
Система видеонаблюдения
Наличие "тревожной кнопки"
Наличие службы безопасности
3. Информирование посетителей
Информационное табло с наименованием пляжа и его пользователя
Профилактические стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде
4. Обеспечение пляжа объектами санитарно-гигиенического назначения
Туалеты
Кабины для переодевания
Душ
Урны
Теневые навесы (аэрарии, солярии)
Шезлонги, лежаки
Питьевые фонтанчики
5. Дополнительные услуги на пляжах
5.1. Пляжные услуги
Обеспечение проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов
Пляжные зонты и шезлонги
Пункты питания и развлечений (из легких конструкций)
Детские зоны
5.2. Спортивные услуги
Площадка для пляжного волейбола, бадминтона, кеглей, других видов спорта
Аттракционы

-------------------------------------------

*(1) Примечание:

Структура регистрационного номера свидетельства:

Признак/НР/НА/НС-Г, где

Признак - выбирается один из признаков классифицируемого объекта: ГТ - для горнолыжных трасс, П- для пляжей.

НР - номер региона, на территории которого зарегистрирована (получила аттестат) аккредитованная организация;

НА - регистрационный номера аттестата аккредитованной организации;

НС - порядковый номер свидетельства в перечне, ведение которого осуществляет аккредитованная организация;

Г - год выдачи свидетельства.

*(2) Примечания:

Пункт 16. Сведений о горнолыжной трассе выполняется в графическом виде в произвольном масштабе с указанием необходимых размеров между объектами и сечениями.

Обязательность заполнения отдельных пунктов Сведений о горнолыжной трассе устанавливается аккредитованной организацией.