Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 31.10.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 31.10.2019 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения положений, устанавливающих права и обязанности, в том числе требования при заключении и исполнении договоров на проведение оценки)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813; 2002, N 4, ст. 251; N 12, ст. 1093; N 46, ст. 4537; 2003, N 2, ст. 167; N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 2, ст. 172; N 31, ст. 3456; 2007, N 7, ст. 834; N 29, ст. 3482; N 31, ст. 4016; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 19, ст. 2281; N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6419, 6450; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 43; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7024, 7061; 2013, N 23, ст. 2871; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4082; 2014, N 11, ст. 1098; N 23, ст. 2928; N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4226; 2015, N 1, ст. 52; N 10, ст. 1418; N 24, ст. 3372; N 29, ст. 4342, 4350; 2016, N 1, ст. 11; N 18, ст. 2487; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4293, 4294; 2017, N 31, ст. 4823; 2018, N 32, ст. 5105) следующие изменения:

1) часть вторую статьи 8 дополнить абзацем десятым следующего содержания:

"в случае передачи имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, гражданам по договору социального найма жилого помещения, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования";

2) статью 15 дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

"по требованию заказчика возместить денежное вознаграждение за проведение оценки, предусмотренное договором на проведение оценки, в соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 15.2 настоящего Федерального закона";

3) в статье 15.1:

а) абзац второй после слов "не менее двух оценщиков," дополнить словами "для которых данное юридическое лицо является основным местом работы и";

б) дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"сообщать заказчику о невозможности (приостановлении, прекращении) исполнения своих обязанностей по договору на проведение оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению оценки, в том числе указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, в сроки и способом, предусмотренные договором на проведение оценки";

в) дополнить частью второй следующего содержания:

"Юридическое лицо, которое заключило с заказчиком договор на проведение оценки, обязано возместить заказчику денежное вознаграждение за проведение оценки, предусмотренное договором на проведение оценки, по требованию заказчика в соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 15.2 настоящего Федерального закона.";

4) дополнить статьей 15.1.1. следующего содержания:

"Статья 15.1.1.

Обязанности юридического лица при заключении договоров на проведение оценки объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.

Юридическое лицо, которое намерено заключить с заказчиком договор на проведение оценки объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, дополнительно к обязанностям, установленным статьей 15.1 настоящего Федерального закона, обязано:

осуществлять деятельность в течение не менее семи лет с даты государственной регистрации юридического лица до даты заключения договора на проведение оценки, а в случае если такое юридическое лицо создано в результате реорганизации, - реорганизованного юридического лица (одного из реорганизованных юридических лиц);

иметь в штате не менее пяти оценщиков, для которых данное юридическое лицо является основным местом работы;

иметь в штате не менее двух оценщиков, каждый из которых в течение пяти лет, предшествующих дате заключения договора на проведение оценки должен являться членом саморегулируемой организации оценщиков, иметь опыт составления не менее десяти отчетов об оценке объектов, аналогичных объектам, указанным в договоре на проведение оценки;

не привлекать к проведению оценки объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, оценщика или оценщиков, в отношении которых саморегулируемой организацией оценщиков когда-либо применялись меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществления оценочной деятельности, рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации оценщиков.";

5) в части первой статьи 15.2:

а) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"требовать возмещения денежного вознаграждения за проведение оценки, предусмотренного договором на проведение оценки, в случае нарушения оценщиком требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является, правил деловой и профессиональной этики, установленных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;";

в) абзац четвертый считать абзацем пятым;

6) в статье 17.1:

а) дополнить частью шестой следующего содержания:

"О результатах экспертизы отчета саморегулируемая организация оценщиков уведомляет оценщика или оценщиков, которые подписали такой отчет, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта уведомления, а также направляет копию экспертного заключения в саморегулируемые организации оценщиков, членами которых являются оценщики, подписавшие отчет, в течение трех рабочих дней с даты утверждения саморегулируемой организацией оценщиков экспертного заключения. Копия экспертного заключения может быть направлена в форме электронного документа.";

б) части шестую - восьмую считать частями седьмой - девятой соответственно;

в) дополнить частями десятой - одиннадцатой следующего содержания:

"Экспертное заключение признается несоответствующим требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является, в случаях:

обжалования действий (бездействия) эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков при проведении экспертизы отчета, результатов такой экспертизы в саморегулируемой организации оценщиков и (или) судебном порядке;

несоблюдения оценщиком при подготовке отчета, на который получено положительное экспертное заключение, требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.

Заказчик экспертизы в случаях, предусмотренных частью десятой настоящей статьи вправе требовать возмещения размера оплаты за проведение экспертизы, определенного договором на проведение экспертизы.";

б) часть девятую считать частью двенадцатой;

7) в статье 19.1:

а) в абзацах втором, пятом и шестом части четвертой слова "в год" заменить словами "в два года";

б) дополнить частью одиннадцатой следующего содержания:

"Заседания совета по оценочной деятельности могут проводиться в форме заочного голосования.";

8) часть пятую статьи 22 дополнить словами ", проводить экспертизу отчетов";

9) часть вторую статьи 22.2 дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:

"возвратить по требованию заказчика, заключившего договор на проведение экспертизы, оплату за проведение экспертизы отчета в соответствии с частями десятой - одиннадцатой статьи 17.1 настоящего Федерального закона";

10) в статье 24.3:

а) часть пятую изложить в следующей редакции:

"Основанием для проведения саморегулируемой организацией оценщиков внеплановой проверки являются:

поступившая в саморегулируемую организацию оценщиков жалоба, содержащая доводы заявителя относительно того, как действия (бездействие) члена саморегулируемой организации оценщиков нарушают или могут нарушить права заявителя, и (или) жалоба (обращение) органа государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также надзорных и правоохранительных органов и организаций;

отрицательное экспертное заключение на отчет.";

б) дополнить частями седьмой - восьмой следующего содержания:

"В случае поступления в саморегулируемую организацию оценщиков жалобы или отрицательного экспертного заключения на отчет, подготовленный оценщиком в период членства в саморегулируемой организации оценщиков, внеплановая проверка проводится саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой являлся оценщик на дату составления отчета.

Если лицо на дату поступления жалобы или отрицательного экспертного заключения не является членом саморегулируемой организации оценщиков может быть организована совместная внеплановая проверка с саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является на дату поступления таких жалобы или экспертного заключения, в случае если проведение такой проверки предусмотрено внутренними документами саморегулируемых организаций оценщиков.";

в) часть седьмую считать частью девятой;

г) дополнить частью десятой следующего содержания:

"Если лицо на дату поступления жалобы или отрицательного экспертного заключения не является членом саморегулируемой организации оценщиков, саморегулируемая организация оценщиков, членом которой он является на дату поступления таких жалобы или экспертного заключения обязана представить для проведения проверки необходимые документы и информацию по запросу саморегулируемой организации оценщиков, проводящей проверку.";

д) часть восьмую считать частью одиннадцатой;

е) часть девятую считать частью двенадцатой и после слов "проведенной проверки" дополнить словами "на основании поступившей в саморегулируемую организацию оценщиков жалобы";

ж) дополнить частью тринадцатой следующего содержания:

"По результатам проведенной проверки на основании отрицательного экспертного заключения на отчет акт проверки составляется в соответствии с внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков.";

з) части десятую - одиннадцатую считать частями четырнадцатой - пятнадцатой соответственно;

и) дополнить частью шестнадцатой следующего содержания:

"В случае проведения саморегулируемой организацией оценщиков проверки или совместных проверок в отношении лица, не являющегося на дату поступления жалобы или отрицательного экспертного заключения, членом такой организации, акт проверки и материалы проверки передаются в дисциплинарный комитет саморегулируемой организации оценщиков членом которой он является на дату поступления таких жалобы или экспертного заключения в течение трех рабочих дней с даты составления акта проверки.";

к) части двенадцатую - пятнадцатую считать частями семнадцатой - двадцатой соответственно;

11) Часть третью статьи 24.5 дополнить словами ", а также в случае наличия в документах саморегулируемой организации оценщиков, представленных в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, информации о несоответствии саморегулируемой организации оценщиков требованиям настоящего Федерального закона";

12) в статье 24.6:

а) часть первую дополнить словами ", вне зависимости от обязательности использования итоговой величины рыночной или иной стоимости, указанной в отчете";

б) дополнить частями третьей - четвертой следующего содержания:

"В случае, если на отчет, вследствие использования указанной в котором итоговой величины рыночной или иной стоимости, причинены убытки заказчику, заключившему договор на проведение оценки, или имущественный вред третьим лицам, получено положительное экспертное заключение, такие убытки или имущественный вред подлежат возмещению в полном объеме за счет имущества эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков, которым (которыми) подготовлено и утверждено в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, положительное экспертное заключение.

Эксперт или эксперты саморегулируемой организации оценщиков, которым (которыми) подготовлено и утверждено в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, положительное экспертное заключение, имеют право регресса к оценщику или оценщикам, подписавшему (подписавшим) отчет об оценке в совокупности не более пятидесяти процентов суммы возмещения.";

в) часть третью - шестую считать частями пятой - восьмой соответственно;

13) в статье 24.8:

а) дополнить частями шестой - девятой следующего содержания:

"При снижении размера компенсационного фонда ниже минимального размера, определяемого в соответствии с частями седьмой - восьмой настоящей статьи, члены саморегулируемой организации оценщиков, в срок не более чем три месяца должны внести взносы в компенсационный фонд в целях увеличения его размера.

Минимальный размер компенсационного фонда рассчитывается как произведение количества членов саморегулируемой организации оценщиков и размера обязательного взноса в компенсационный фонд.

Внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков может быть определен иной минимальный размер компенсационного фонда, исходя из уровня ответственности саморегулируемой организации оценщиков или ее членов перед заказчиками, заключившими договоры на проведение оценки и (или) экспертизы, а также третьими лицами, убытки или имущественный вред причиненные которым подлежат возмещению вследствие использования итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете.

Минимальный размер компенсационного фонда, определяемый в соответствии с внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, не может быть ниже минимального размера компенсационного фонда, рассчитанного в соответствии с частью седьмой настоящей статьи.";

б) части шестую - одиннадцатую считать частями десятой -пятнадцатой соответственно;

14) статьи 24.12 - 24.17 признать утратившими силу.

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Подпункт "а" пункта 3, пункты 4, 10 и 13 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечение ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Пункт 14 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2020 года.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта