Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в автономную некоммерческую организацию "Платформа для работы с обращениями предпринимателей" (подготовлен Минэкономразвития России 01.11.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в автономную некоммерческую организацию "Платформа для работы с обращениями предпринимателей"
(подготовлен Минэкономразвития России 01.11.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в автономную некоммерческую организацию "Платформа для работы с обращениями предпринимателей" в целях создания и внедрения цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2019 г. N

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в автономную некоммерческую организацию "Платформа для работы с обращениями предпринимателей"

1. Настоящие Правила устанавливают цель, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса в автономную некоммерческую организацию "Платформа для работы с обращениями предпринимателей" (далее соответственно - субсидия, АНО "Платформа предпринимателей"), созданную в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2019 г. N 1197-р об учреждении АНО "Платформа предпринимателей" в целях создания и внедрения цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности.

2. Субсидия предоставляется в целях обеспечения уставной деятельности АНО "Платформа предпринимателей", направленной на создание дополнительных механизмов защиты предпринимательского сообщества, снижения административного давления на бизнес, а также обеспечения информационной поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в части расходов на:

а) продвижение организационно-информационных систем (платформ) поддержки совместной деятельности организаций и органов государственной власти, направленной на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

б) совершенствование системы сбора и обработки информации о фактах административного давления на бизнес;

в) обеспечение информационной поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

г) организация правовых консультаций по вопросам, связанным с административным давлением на бизнес;

д) создание, развитие и актуализация информационных ресурсов для получения государственными органами обратной связи от субъектов предпринимательской деятельности.

3. Субсидия предоставляется Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в очередном финансовом году на цели, предусмотренные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих затрат АНО "Платформа предпринимателей", возникающих не ранее календарного года получения субсидии, направленных на достижение цели предоставления субсидии, указанной в пункте 2 настоящих Правил:

а) фонд оплаты труда и начисления на выплаты по оплате труда (75%);

б) закупка товаров работ и услуг (12,2%);

в) иные выплаты (12,8%).

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и АНО "Платформа предпринимателей" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение), в котором в том числе предусматриваются:

а) значения результата предоставления субсидии, показателей, указанных в пункте 9 настоящих Правил, а также последствия их недостижения АНО "Платформа предпринимателей";

б) сроки и формы предоставления АНО "Платформа предпринимателей" отчетности, указанной в пункте 13 настоящих Правил;

в) требование об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и согласие АНО "Платформа предпринимателей" и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидии, на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

г) обязательство АНО "Платформа предпринимателей" по возврату в доход федерального бюджета полученных средств субсидии в объеме, при использовании которого были допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;

д) запрет приобретения за счет полученных АНО "Платформа предпринимателей" средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, связанных с достижением цели предоставления субсидии.

6. АНО "Платформа предпринимателей" на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у АНО "Платформа предпринимателей" отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у АНО "Платформа предпринимателей" отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) АНО "Платформа предпринимателей" не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Для получения субсидии АНО "Платформа предпринимателей" представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) справка налогового органа, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, у АНО "Платформа предпринимателей" отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления такого документа Министерство экономического развития Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справка, подписанная руководителем (уполномоченным лицом) и главным бухгалтером АНО "Платформа предпринимателей" (при наличии) и скрепленная печатью, подтверждающая отсутствие у АНО "Платформа предпринимателей" на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) справка, подписанная руководителем (уполномоченным лицом) АНО "Платформа предпринимателей", подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) подписанный руководителем (уполномоченным лицом) АНО "Платформа предпринимателей" помесячный прогноз осуществления АНО "Платформа предпринимателей" расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия (в произвольной форме).

8. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии АНО "Платформа предпринимателей" либо отказывает в её предоставлении. О своем решении Министерство экономического развития Российской Федерации уведомляет АНО "Платформа предпринимателей" в письменной форме.

Отказ в предоставлении субсидии возможен в случаях:

а) несоответствия представленных АНО "Платформа предпринимателей" документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правилами;

б) непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

в) недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных АНО "Платформа предпринимателей", указанных в пункте 7 настоящих Правил.

9. Результатом предоставления субсидии является выполнение АНО "Платформа предпринимателей" работ по созданию дополнительных механизмов защиты предпринимательского сообщества, снижения административного давления на бизнес, а также обеспечение информационной поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе достижение следующих количественных показателей:

доля обработанных обращений предпринимателей - 100%;

доля пользователей, удовлетворенных качеством электронных сервисов АНО "Платформа предпринимателей" - 75%;

срок обработки обращения предпринимателя - не более 1 месяца.

10. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и несоблюдение АНО "Платформа предпринимателей" цели и условий предоставления субсидии несет руководитель (уполномоченное лицо) АНО "Платформа предпринимателей".

11. Субсидия перечисляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Операции со средствами субсидии учитываются на лицевом счете для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемом АНО "Платформа предпринимателей" в территориальном органе Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Перечисление субсидии осуществляется не позднее второго рабочего дня следующего за днем представления АНО "Платформа предпринимателей" в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств АНО "Платформа предпринимателей".

Санкционирование операций по расходам АНО "Платформа предпринимателей", источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

12. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством экономического развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

13. АНО "Платформа предпринимателей" направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации отчеты:

а) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в срок, установленные Соглашением;

б) о достижении результата предоставления субсидии, показателей, указанных в пункте 9 настоящих Правил, значения которых установлены Соглашением;

в) о результатах обработки поступающих на платформу обращений предпринимателей, характере и объеме оказанной консультативной помощи.

14. Отчеты, указанные в пункте 13 настоящих Правил, направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе и подписываются руководителем (уполномоченным лицом) АНО "Платформа предпринимателей", а также формируются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписываются усиленной квалификационной электронной подписью руководителем (уполномоченным лицом) АНО "Платформа предпринимателей".

15. Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

16. АНО "Платформа предпринимателей" обязана представлять по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать форму представления информации, методические рекомендации по заполнению указанной формы, а также срок представления запрашиваемой информации.

17. При установлении в ходе проверок, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе недостижение значения результата предоставления субсидии и (или) показателей, установленных пунктом 9 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченный орган государственного финансового контроля направляет АНО "Платформа предпринимателей" требование об устранении указанных нарушений.

18. АНО "Платформа предпринимателей" в течение 30 календарных дней после получения указанного требования обязана устранить нарушения и направить в Министерство экономического развития Российской Федерации и (или) уполномоченные органы государственного финансового контроля отчет об устранении нарушений.

19. В случае если требование, указанное в пункте 17 настоящих Правил, не выполнено в установленный срок, АНО "Платформа предпринимателей" возвращает в доход федерального бюджета полученные средства субсидии в объеме, при использовании которого допущены нарушения, на основании:

а) требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 10 календарных дней со дня получения требования;

б)  представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.