Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организованных торгах" (от 13.11.2019 г. N 38763-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организованных торгах" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Федеральной антимонопольной службой (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта подготовлен в инициативном порядке и представлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Регулирование, предлагаемое проектом акта, разработано в целях учета специфики деятельности вертикально-интегрированных нефтяных компаний и предусматривает допуск к торгам юридических лиц, заключивших договоры в том числе за счет дочерних обществ, зарегистрированных на территории Российской Федерации и не имеющих лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг.

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) с 19 июля по 15 августа 2019 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=93105.

По информации, указанной разработчиком в сводном отчете, по проекту акта и сводному отчету поступило предложение от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Данное предложение включено разработчиком в сводку предложений, в которой указаны сведения о причинах его отклонения.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта и сводному отчету в сроки с 29 октября по 6 ноября 2019 г. с целью выявления мнения заинтересованных представителей предпринимательского сообщества относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

По результатам дополнительных публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету были получены положительные отзывы от ПАО "Газпром нефть" и ПАО "Транснефть", а также замечания и предложения от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и АО "Зарубежнефть". Неучтенные замечания и предложения указанных экспертов приведены в прилагаемой к настоящему заключению сводной таблице результатов проведения публичных консультаций. Минэкономразвития России рекомендует разработчику рассмотреть данные замечания и предложения и по возможности учесть их при доработке проекта акта.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.