Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством и реконструкцией объектов космодрома "Восточный", и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (от 08.11.2019 г. N 38204-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством и реконструкцией объектов космодрома "Восточный" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Госкорпорацией "Роскосмос" (далее - разработчик), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) основанием для разработки проекта акта являются поручение Президента Российской Федерации от 24 июля 2019 г. N Пр-1440, поручение Правительства Российской Федерации от 31 июля 2019 г. N ЮБ-П7-6547, протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 13 июня 2019 г. N ДМ-П7-31пр.

В соответствии с пунктом 1.6 сводного отчета целью проекта акта является установление особого порядка нормативного правового регулирования строительства, реконструкции объектов космодрома "Восточный" (далее - космодром).

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 7 августа по 20 августа 2019 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/04/08-19/00093814).

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Проектом акта предусматривается установление специального порядка нормативного правового регулирования строительства, реконструкции объектов космодрома путем принятия проекта акта, предусматривающего особенности осуществления градостроительной деятельности, специальный правовой режим, упрощающий процедуры получения всех необходимых разрешительных документов на проведение работ по строительству объектов космодрома, особый режим финансирования государственных контрактов (договоров), заключаемых в целях строительства объектов космодрома, особенности исполнения государственных контрактов (договоров) на выполнение работ для создания объектов космодрома, порядок предоставления земельных участков для размещения объектов космодрома, особенности переустройства, переноса инженерных коммуникаций при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог регионального значения, железнодорожных путей общего пользования, в случаях строительства, реконструкции таких автомобильных дорог, железнодорожных путей общего пользования, необходимых для строительства и реконструкции космодрома, особенности возникновения права пользования участками недр на территории космодрома, особенности эксплуатации объектов космодрома, особенности установления моратория по требованиям кредиторов, особенности определения нормативов затрат на содержание службы застройщика, технического заказчика и осуществление строительного контроля и корректировке сметной стоимости объектов космодрома.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы.

С учетом информации, представленной разработчиком, в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.