Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878" (подготовлен Минпромторгом России 13.11.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878"
(подготовлен Минпромторгом России 13.11.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Проект постановления направлен на обеспечение равных условий допуска к закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для государств - членов Евразийского экономического союза, а также на установление полного запрета на допуск товаров, происходящих в из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень, для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 878) предусмотрено ограничение допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, путем применения правила "третий лишний". При этом, в соответствии с пунктом 30 Протокола о порядке регулирования закупок ( Приложение N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС)) предусмотрено, что из государств - членов ЕАЭС обеспечивает в отношении товаров, работ и услуг, происходящих с территорий других государств - членов ЕАЭС, а также в отношении потенциальных поставщиков и поставщиков других государств - членов ЕАЭС, предлагающих такие товары, работы и услуги, национальный режим в сфере закупок. В целях исполнения данного пункта, для обеспечения беспрепятственного допуска к закупкам для целей государственных и муниципальных нужд производителей из государств - членов ЕАЭС проектом постановления вводится понятие единого реестра евразийской радиоэлектронной продукции, в которую будет включаться радиоэлектронная продукция, отвечающая требованиям постановления и произведенная на территории государства - члена ЕАЭС, за исключением Российской Федерации.

Кроме того, в настоящее время сложилась практика формального неисполнения заказчиками нормативных правовых актов, устанавливающих условия допуска к закупкам, путем установления таких требований к товарам, которые подходят исключительно для продукции иностранных производителей.

Также существует практика демпинга производителей иностранной продукции при проведении закупок, вытесняющая российских производителей с рынка закупок.

В этой связи, проектом постановления предусмотрен полный запрет на допуск иностранной продукции для закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления Правительства Российской Федерации обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.