Пояснительная записка к проекту Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (подготовлен Минэкономразвития России 20.11.2019)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(подготовлен Минэкономразвития России 20.11.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - законопроект) разработан в целях реализации мероприятий федерального проекта "Цифровое государственное управление" паспорта национального проекта "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 4 июня 2019 г. N 7 (далее - Федеральный проект), а также положений Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203.

В соответствии с пунктом 1.2 Федерального проекта задачи по разработке и принятию федерального закона и иных нормативных правовых актов, закрепляющих целевое состояние предоставления государственных и муниципальных услуг, должны быть реализованы в срок до 31 декабря 2020 года.

В настоящее время положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не позволяют в полной мере обеспечить цифровую трансформацию предоставления государственных и муниципальных услуг, заложенную в Федеральном проекте.

Основными целями законопроекта являются повышение качества предоставления государственных и муниципальных, а также повышение эффективности и результативности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг.

Действие законопроекта будет распространяться на отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Также действие законопроекта, за исключением положений об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, будет распространяться на отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Принятие законопроекта позволит обеспечить, в том числе:

доступность для граждан и организаций информации о государственных и муниципальных услугах, услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе о порядке их предоставления, а также доступность обращения за предоставлением (оказанием) государственных и муниципальных услуг, услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

подтверждение правового статуса заявителя посредством информации, размещенной в государственных и муниципальных информационных системах

фиксацию возникающих и прекращающихся по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг прав и обязанностей посредством записей, формируемых по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, в государственных и муниципальных информационных системах;

возможность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, а также получения результата их предоставления независимо от места жительства или места пребывания заявителей (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо их места нахождения, места осуществления деятельности (для юридических лиц);

возможность использования по выбору заявителя единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, иных информационных систем либо многофункциональных центров в целях подачи запроса о предоставлении услуги и (или) сведений, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо получения результата ее предоставления;

машиночитаемость сведений, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг;

приоритет записей, формируемых по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, в государственных и муниципальных информационных системах, над иными способами подтверждения прав и обязанностей, возникающих по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг;

организацию предоставления государственных и муниципальных услуг посредством информационно-телекоммуникационной инфраструктуры коммерческих и некоммерческих организаций.

Кроме того, законопроектом предусмотрена возможность осуществления подготовительных действий в целях предоставления государственных и муниципальных услуг при условии получения предварительного согласия потенциального заявителя на совершение таких действий.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.