Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (в части совершенствования проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в электронной форме)" (подготовлен Минприроды России 19.11.2019)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (в части совершенствования проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в электронной форме)"
(подготовлен Минприроды России от 19.11.2019)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 2046; 2008, N 11, ст. 1033; 2009, N 18, ст. 2248; 2012, N 38, ст. 5121; N 43, ст. 5875; 2013, N 22, ст. 2816; 2015, N 40, ст. 5562; 2016, N 40, ст. 5736; 2018, N 8, ст. 1207; N 13, ст. 1822).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ________________2019 г. N _______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (в части совершенствования проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в электронной форме)

1. В наименовании слова "на аукционе" и "о проведении аукциона" дополнить словами "в электронной форме".

2. В пункте 2:

1) в абзаце первом слова "на аукционе" дополнить словами "в электронной форме";

2) в абзаце втором слова "проведения аукциона" дополнить словами "в электронной форме".

3. В Правилах подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных указанным постановлением:

1) в наименовании слова "на аукционе" дополнить словами "в электронной форме";

2) в пункте 1 слова "на аукционе" дополнить словами "в электронной форме";

3) в пункте 7 слова "к проведению аукциона" дополнить словами "в электронной форме";

4) в пункте 8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Договор водопользования заключается на электронной площадке, отобранной в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - электронная площадка) в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе, не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения протокола аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).";

в абзаце втором слов "аукциона" дополнить словами "в электронной форме";

5) в пункте 9:

в подпункте "а" слова "проведения аукциона" дополнить словами "в электронной форме";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) поступление от победителя аукциона доплаты (разница между ценой предмета аукциона и размером обеспечения заявки на участие в аукционе) на расчетный счет, указанный в документации об аукционе, в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона.";

6) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней со дня поступления доплаты, предусмотренной подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил, направляет посредством электронной площадки победителю аукциона договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней со дня получения договора водопользования подписывает договор водопользования его квалифицированной электронной подписью.";

7) дополнить пунктом 10(1) следующего содержания:

"10(1) Неподписание победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.";

8) в подпункте "б" пункта 11 слова "(его уполномоченный представитель) при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора" исключить;

9) абзац четвертый пункта 12 изложить в следующей редакции:

"Не допускается заключение договора водопользования по результатам аукциона ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола аукциона на официальном сайте и на сайте электронной площадки.";

10) Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, этот участник и организатор аукциона обязаны заключить договор водопользования в порядке, предусмотренном пунктами 10, 11 настоящих Правил.

Подписанный сторонами договор водопользования направляется организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

В случае если аукцион признан несостоявшимся, не допускается заключение договора водопользования ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте и на сайте электронной площадки.".

4. В Правилах проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных указанным постановлением:

1) в наименовании слова "проведения аукциона" дополнить словами "в электронной форме";

2) в пункте 1 слова "проведения аукциона" дополнить словами "в электронной форме";

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Проведение аукциона обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и подключенных к государственной информационной системе, указанной в части 13 статьи 4 указанного Федерального закона.";

4) в пункте 6:

слова "юридическое лицо" дополнить словами "(далее - специализированная организация)";

слова "с обеспечением проведения аукциона функций" дополнить словами ", за исключением функций, предусмотренных подпунктами "а", "е", "з" пункта 8 настоящих Правил,";

дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Выбор специализированной организации осуществляется организатором аукциона путем проведения конкурса в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Специализированная организация не может быть участником торгов.";

5) в пункте 7:

слова "и место проведения аукциона," заменить словами ", наименование и адрес электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона,";

слова "информация о том, что аукцион является открытым" исключить.

6) в пункте 8:

в подпункте "а" слово "место" заменить словами "электронную площадку, на которой планируется проведение аукциона";

в подпункте "б" слова "(далее - официальный сайт)" дополнить словами "и на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт электронной площадки)" и дополнить предложением следующего содержания:

"Информация считается размещенной на электронной площадке и на официальном сайте торгов с момента, когда такая информация размещена и на электронной площадке, и на официальном сайте торгов.";

подпункты "г", "д" признать утратившими силу;

подпункт "е" считать подпунктом "г";

подпункт "ж" считать подпунктом "д";

дополнить новым подпунктом "е" следующего содержания:

"е) заключает договор водопользования с победителем аукциона;";

подпункт "з" считать подпунктом "ж";

7) в абзаце первом пункта 11 слова "проводит аукцион" исключить;

8) в подпункте "а" пункта 14 слова "рассмотрения заявок" дополнить словами "о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку, участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренными настоящими Правилами";

9) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. В извещении должны быть указаны:

а) организатор аукциона, а также место нахождения, адрес электронной почты и телефон организатора аукциона;

б) реквизиты решения о проведении аукциона;

в) официальный сайт, на котором размещена документация об аукционе;

г) предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия;

д) место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок;

е) дата, время проведения аукциона, наименование и адрес электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона;

ж) начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона";

з) размер средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - задаток), а также порядок его внесения и возврата;

и) порядок перечисления оператором электронной площадки задатка победителя аукциона, срок перечисления задатка организатору аукциона, реквизиты счета и иные необходимые для перечисления реквизиты;

к) порядок перечисления доплаты победителя аукциона, срок перечисления и реквизиты счета для учета средств, находящихся во временном распоряжении и иные необходимые для перечисления реквизиты;

л) порядок перечисления оплаты предмета аукциона участником аукциона, сделавшего предпоследние предложение о цене предмета, признанного победителем аукциона, срок перечисления и реквизиты счета для учета средств, находящихся во временном распоряжении и иные необходимые для перечисления реквизиты.";

10) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Организатор аукциона не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона. Извещение об отмене проведения аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте и сайте электронной площадки в течение рабочего дня со дня принятия решения об отмене проведения аукциона.

Оператор электронной площадки обеспечивает уведомление заявителей, подавших заявки, об отмене аукциона.

Оператор электронной площадки обеспечивает возврат заявителям, подавшим заявки, денежных средств, внесенных в качестве задатка, в течение 5 рабочих дней со дня размещения организатором аукциона на сайте электронной площадки решения об отмене проведения аукциона.";

11) в пункте 17:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) требования к содержанию заявки;";

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) дата и время рассмотрения комиссией заявок;";

подпункт "е" признать утратившим силу;

12) пункт 19 признать утратившим силу;

13) абзац первый пункта 20 изложить в следующей редакции:

"Внесение заявителем задатка осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, открытый оператором электронной площадки в банке, включенном в перечень, установленный в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и зачисляется оператором электронной площадки на лицевой счет заявителя.";

14) пункт 21 признать утратившим силу;

15) в пункте 22:

в абзаце первом слова "заявитель" дополнить словами ", зарегистрированный на электронной площадке, ";

абзац второй исключить;

16) в пункте 23 после слов "на официальном сайте" дополнить словами "и сайте электронной площадки";

17) в пункте 24:

в абзаце первом последнее предложение исключить;

абзац второй исключить;

дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Изменения, внесенные в извещение о проведении аукциона, размещаются организатором аукциона на официальном сайте и сайте электронной площадки в течение рабочего дня со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы между днем размещения на официальном сайте и сайте электронной площадки указанных изменений и днем окончания срока подачи заявок было не менее 10 дней.

Оператор электронной площадки обеспечивает уведомление заявителей, подавших заявки, о внесении изменений в извещение о проведении аукциона.";

18) в подпункте "г" пункта 25 последнее предложение исключить;

19) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Для участия в аукционе заявитель подает заявку оператору электронной площадки в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона, и обеспечивает наличие на лицевом счете заявителя денежных средств в размере задатка, указанном организатором аукциона в извещении о проведении аукциона.";

20) подпункты "в", "г", "е", "ж" пункта 29 признать утратившими силу;

21) пункт 29(1) изложить в следующей редакции:

"29(1) Заявка, документы и сведения, представленные заявителем в составе заявки в электронной форме, подписываются квалифицированной электронной подписью заявителя.";

22) дополнить пунктами 31(1), 31(2) следующего содержания:

"31(1) Заявка, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется оператором электронной площадки с указанием даты и времени ее получения. В момент подачи заявки оператор электронной площадки осуществляет блокирование денежных средств в размере задатка на лицевом счете заявителя.

31(2) Заявка отклоняется оператором электронной площадки в течение часа в случаях:

а) подачи заявителем 2-й заявки в отношении одного и того же предмета аукциона при условии, что поданная ранее заявка таким заявителем не отозвана;

б) подачи заявки по истечении срока подачи заявок;

в) отсутствия на лицевом счете заявителя незаблокированных денежных средств в размере задатка.";

23) пункт 32 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Оператор электронной площадки обеспечивает возврат денежных средств заявителя, заблокированных в размере задатка на лицевом счете заявителя, в течение 5 рабочих дней со дня отзыва заявки.";

24) дополнить пунктом 35(1) следующего содержания:

"35.1. Оператор электронной площадки ведет в форме электронного документа журнал приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе. Журнал приема заявок направляется оператором электронной площадки в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок организатору аукциона.

Не позднее часа с момента окончания срока подачи заявок оператор электронной площадки направляет организатору аукциона все поступившие заявки.";

25) в абзаце четвертом пункта 36 слова "на официальном сайте" дополнить словами "и сайте электронной площадки";

26) пункт 37 признать утратившим силу;

27) в подпункте "б" пункта 38 слово "дату" дополнить словами "и время";

28) пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых решениях оператором электронной площадки не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

Оператор электронной площадки обеспечивает возврат заблокированных на лицевом счете денежных средств заявителей, не допущенных к участию в аукционе, в размере задатка в течение 5 рабочих дней со дня размещения организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

Решение о проведении аукциона принимается организатором аукциона на основании протокола рассмотрения заявок.";

29) пункт 43 изложить в следующе редакции:

"43. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на величину равную либо кратную величине "шага аукциона".

Оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении аукциона конфиденциальность информации о его участниках.";

30) пункт 44 изложить в следующей редакции:

"44. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 10 процентов начальной цены предмета аукциона.

Предложение о цене предмета аукциона подписывается квалифицированной электронной подписью участника аукциона.

В день и во время, указанные в извещении о проведении аукциона, оператор электронной площадки обеспечивает доступ участников аукциона к закрытой части электронной площадки и возможность представления ими предложений о цене предмета аукциона. В подаче предложений о цене предмета аукциона по каждому шагу аукциона участвуют только участники аукциона.

При проведении аукциона устанавливается время приема предложений участников аукциона о цене предмета аукциона, составляющее 10 минут от начала проведения аукциона до истечения срока подачи предложений о цене предмета аукциона, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене предмета аукциона. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене предмета аукциона, обновляется автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после повышения начальной цены предмета аукциона или поступления последнего предложения о цене предмета аукциона. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более высокой цене предмета аукциона не поступило, такой аукцион автоматически с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

Срок подачи предложений о цене предмета аукциона обновляется автоматически после повышения текущего предложения о цене предмета аукциона .

Не допускается подача одним участником аукциона второго предложения по цене предмета аукциона подряд при отсутствии предложений от других участников аукциона.";

31) пункт 45 признать утратившим силу;

32) пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. Журнал хода аукциона, в котором фиксируется каждое предложение о цене предмета аукциона, подготавливается в форме электронного документа и направляется оператором электронной площадки в день проведения аукциона организатору аукциона. Организатор аукциона составляет протокол о результатах аукциона и обеспечивает его размещение на электронной площадке и на официальном сайте торгов в течение одного рабочего дня с даты подписания такого протокола, и уведомляет в электронной форме участников аукциона о результатах аукциона.";

33) пункт 49 признать утратившим силу;

34) пункт 50 изложить в следующей редакции:

"50. Протокол аукциона, а также протокол рассмотрения заявок размещаются организатором аукциона на официальном сайте и сайте электронной площадки в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.";

35) дополнить пунктом 51(1) следующего содержания:

"51(1). Оператор электронной площадки обеспечивает возврат денежных средств участникам аукциона, не победившим в аукционе, а также перечисление организатору аукциона денежных средств победителей аукциона, заблокированных в размере задатка на лицевом счете заявителя, в течение 5 рабочих дней со дня размещения на электронной площадке организатором аукциона протокола аукциона.

В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона оператор электронной площадки обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона. Оператор электронной площадки обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора водопользования с победителем аукциона.

В течение срока, предусмотренного документацией об аукционе, победитель аукциона обязан перечислить доплату (разница между ценой предмета аукциона и размером обеспечения заявки на участие в аукционе) на расчетный счет, указанный в документации об аукционе.";

36) подпункт "б" пункта 52 признать утратившим силу;

37) подпункт "а" пункта 53 изложить в следующей редакции:

"а) с даты размещения организатором аукциона на сайте электронной площадки решения об отмене проведения аукциона;";

38) пункты 54 и 55 признать утратившими силу;

39) в пункте 56:

слова "предложенной им" дополнить словами ", который обязан заключить договор водопользования";

последнее предложение изложить в следующей редакции:

"В таком случае этот участник аукциона признается победителем аукциона.".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет по итогам публичного обсуждения