Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Положение о национальном парке "Русский Север", утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.10.2012 N 345" (подготовлен Минприроды России 11.12.2019)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Положение о национальном парке "Русский Север", утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.10.2012 N 345"
(подготовлен Минприроды России 11.12.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567, 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3377; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 52; N 29, ст. 4347, 4359; 2016, N 27, ст. 4187; 2017, N 1, ст. 27; N 31, ст. 4766; 2018, N 32, ст. 5114, 5133, 5135; 2019, N 30, ст. 4155), пунктом 5 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5135) и подпунктом 5.2.69 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325; N 25, ст. 3811; N 28, ст. 4741; N 29, ст. 4816; N 38, ст. 5564; N 39, ст. 5658; N 49, ст. 6904; 2017, N 42, ст. 6163; 2018, N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4077; N 30, ст. 4735; N 45, ст. 6949; N 46, ст. 7056; N 52 ст. 8274; 2019, N 19, ст. 2301, N 24, ст. 3095; N 29, ст. 4027; N 32, ст. 4723), приказываю:

внести изменения в Положение о национальном парке "Русский Север", утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.10.2012 N 345, (зарегистрирован Минюстом России 4.12.2012, регистрационный N 26002), согласно приложению.

Министр

Д.Н. Кобылкин

Приложение
к приказу Минприроды России
от N

Изменения, которые вносятся в Положение о национальном парке "Русский Север", утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.10.2012 N 345

1. Изложить подпункт 4 пункта 9 Положения в следующей редакции: "4) предоставление на территории национального парка земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;".

2. В подпункте 9 пункта 9 Положения после слов "рыболовство" дополнить словами ", рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), аквакультура (рыбоводство)".

3. В подпункте 18 пункта 9 Положения слова "спортивного и" исключить.

4. Изложить пункты 10.1-10.5 Положения в следующей редакции:

"10.1. Заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности. В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории.

В заповедной зоне допускаются: - научно-исследовательская деятельность; - ведение экологического мониторинга; - проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ.

Основные виды разрешенного использования земельных участков*(1), расположенных в границах заповедной зоны:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

-деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- резервные леса (код 10.4);

- водные объекты (код 11.0).

Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.

Пребывание на территории заповедной зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

10.2. Особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма.

В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:

- спортивная и любительская охота;

- любительское рыболовство;

- пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов;

- строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега;

- выпас и прогон домашних животных;

- сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности;

- размещение ульев и пасек;

- накопление и размещение отходов производства и потребления;

- заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд, заготовка гражданами древесины для собственных нужд.

В особо охраняемой зоне допускаются: - научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность; - ведение экологического мониторинга; - проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ; - организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов.

Основные виды разрешенного использования земельных участков*(2), расположенных в границах особо охраняемой зоны:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- природно-познавательный туризм (код 5.2);

- историко-культурная деятельность (код 9.3);

- резервные леса (код 10.4);

- водные объекты (код 11.0).

Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.

Пребывание на территории особо охраняемой зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

10.3. Рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров.

В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:

- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;

- размещение отходов производств и потребления;

- выпас и прогон домашних животных.

В рекреационной зоне допускаются: - спортивная и любительская охота; - любительское рыболовство; - заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд; - заготовка гражданами древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений; - научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ; - организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов, смотровых площадок, туристических стоянок и мест отдыха; - строительство, реконструкция и эксплуатация гостевых домов и иных объектов рекреационной инфраструктуры; - размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом; - сенокошение на участках, специально определенных Учреждением; - размещение ульев и пасек на участках, специально определенных Учреждением; - - накопление отходов в местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- работы по комплексному благоустройству территории.

Основные виды разрешенного использования земельных участков*(3), расположенных в границах рекреационной зоны:

- пчеловодство (код 1.1.2);

- сенокошение (код 1.19); - выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20);

- передвижное жилье (код 2.4);

- объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1);

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- площадки для занятий спортом (код 5.1.3);

- оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4);

- природно-познавательный туризм (код 5.2);

- туристическое обслуживание (код 5.2.1);

- охота и рыбалка (код 5.3);

- автомобильный транспорт (код 7.2);

- охрана природных территорий (код 9.1);

- историко-культурная деятельность (код 9.3);

- заготовка древесины (код 10.1);

- заготовка лесных ресурсов (код 10.3);

- водные объекты (код 11.0).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (код 1.4);

- общественное питание (код 4.6);

- служебные гаражи (код 4.9);

- водный спорт (код 5.1.5);

- спортивные базы (код 5.1.7);

- причалы для маломерных судов (код 5.4);

- санаторная деятельность (код 9.2.1);

- общее пользование водными объектами (код 11.1);

- благоустройство территории (код 12.0.2).

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство строений, сооружений - 5 метров;

- предельная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли до верхней отметки - конька скатной кровли - 12 метров;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%.

10.4. Зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предназначенная для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности.

В пределах зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:

- отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест;

- сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности.

В зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации допускаются: - спортивная и любительская охота; - любительское рыболовство; - заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд; - научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ; - организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов; - размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом; - размещение ульев и пасек на участках, определенных Учреждением; - выпас домашних животных на участках, определенных Учреждением; - работы по комплексному благоустройству территории; - развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов пользования природными ресурсами, не противоречащих режиму особой охраны; - реставрация, ремонт и музеефикация историко-культурных объектов; проведение работ по восстановлению и поддержанию в традиционном состоянии приоритетных культурно-ландшафтных комплексов.

Основные виды разрешенного использования земельных участков*(4), расположенных в границах зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:

- религиозное использование (код 3.7);

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- площадки для занятий спортом (код 5.1.3);

- природно-познавательный туризм ( код 5.2);

- туристическое обслуживание (код 5.2.1);

- охота и рыбалка (код 5.3);

- охрана природных территорий (код 9.1);

- историко-культурная деятельность (код 9.3)

- заготовка лесных ресурсов (код 10.3);

- водные объекты (код 11.0).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- пчеловодство (код 1.12);

- выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20);

- передвижное жилье (код 2.4);

- общежития (код 3.2.4);

- культурное развитие (код 3.6);

- религиозное использование (код 3.7);

- общественное питание (код 4.6);

- служебные гаражи (код 4.9);

- выставочно-ярмарочная деятельность (код 4.10);

- автомобильный транспорт (код 7.2);

- благоустройство территории (код 12.0.2).

В пределах зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации допускается деятельность, направленная на сохранение историко-культурных комплексов и объектов национального парка и проводимая по согласованию с Учреждением и органом, осуществляющим государственный контроль за сохранением, использованием и охраной объектов культурного наследия.

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением ансамбля Ферапонтова монастыря в составе объектов Кирилло-Белозерского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника):

- минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство строений, сооружений - 5 метров;

- предельная высота зданий, строений, сооружений - не выше 12 метров от уровня земли до верхней отметки - конька скатной кровли, а для объектов Кирилло-Белозерского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника - с учетом ограничений, необходимых для обеспечения сохранности памятников истории и культуры и в соответствии с действующими нормативами, в том числе с противопожарными, санитарно-гигиеническими нормами;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%.

На территории ансамбля Ферапонтова монастыря в составе объектов Кирилло-Белозерского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника:

- в охранной зоне предельная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли до верхней отметки - конька скатной кровли - не более 5 м, до верха плоской кровли - не более 4 м;

- в зоне строгого регулирования застройки и хозяйственной деятельности предельная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли до верхней отметки - конька скатной кровли - не выше 7,5 м, протяженность по главному фасаду не более 12 м, по боковому - не более 20 м;

- в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности предельная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли до верхней отметки - конька скатной кровли - не выше 9,5 м, протяженность фасада секционного здания не более 30 м.

10.5. Зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

В зоне хозяйственного назначения допускаются:

- спортивная и любительская охота; - любительское рыболовство; - заготовка гражданами древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений; - заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд; - научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ; - организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов; размещение музеев и информационных центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом; - размещение ульев и пасек; - работы по комплексному благоустройству территории; - развитие народных и художественных промыслов и связанных с ними видов пользования природными ресурсами, не противоречащих режиму особой охраны; - прогон и выпас домашних животных, принадлежащих работникам Учреждения и гражданам, проживающим на территории национального парка; - сенокошение работниками Учреждения и гражданами, проживающими на территории национального парка; - накопление отходов в местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- эксплуатация существующих (действующих) полигонов по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, для размещения отходов производства и потребления, с целью обеспечения функционирования расположенных в границах национального парка населенных пунктов; - строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, хозяйственных и жилых объектов (сооружений), в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с обеспечением функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Основные виды разрешенного использования земельных участков*(5),расположенных в границах зоны хозяйственного назначения:

- выращивание зерновых культур (код 1.2);

- животноводство (код 1.7);

- выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2);

- пчеловодство (код 1.12);

- ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16);

- питомники (код 1.17);

- обеспечение сельского хозяйства (код 1.18);

- сенокошение (код 1.19); - выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20); - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1);

- малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1);

- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2);

- блокированная жилая застройка (код 2.3);

- передвижное жилье (код 2.4);

- обслуживание жилой застройки (код 2.7);

- предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1);

- административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код 3.1.2);

- дома социального обслуживания (код 3.2.1);

- оказание социальной помощи населению (код 3.2.2);

- оказание услуг связи (код 3.2.3);

- общежития (код 3.2.4);

- бытовое обслуживание (код 3.3);

- амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1);

- стационарное медицинское обслуживание (код 3.4.2);

- медицинские организации особого назначения (код 3.4.3);

- образование и просвещение (3.5);

- объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1);

- парки культуры и отдыха (код 3.6.2);

- религиозное использование (код 3.7);

- государственное управление (код 3.8.1);

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- рынки (код 4.3);

- магазины (код 4.4);

- банковская и страховая деятельность (код 4.5);

- общественное питание (код 4.6);

- гостиничное обслуживание (код 4.7);

- развлекательные мероприятия (код 4.8.1);

- служебные гаражи (код 4.9);

- выставочно-ярмарочная деятельность (код 4.10);

- обеспечение занятий спортом в помещениях (код 5.1.2);

- площадки для занятий спортом (код 5.1.3);

- оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4);

- водный спорт (код 5.1.5);

- природно-познавательный туризм (код 5.2);

- туристическое обслуживание (код 5.2.1);

- охота и рыбалка (код 5.3);

- причалы для маломерных судов (код 5.4);

- пищевая промышленность (код 6.4);

- строительная промышленность (код 6.6);

- связь (код 6.8);

- склады (код 6.9);

- складские площадки (код 6.9.1);

- размещение автомобильных работ (код 7.2.1);

- размещение транспорта общего пользования (код 7.2.3);

- водный транспорт (код 7.3);

- трубопроводный транспорт (код 7.5);

- обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3);

- охрана природных территорий (код 9.1);

- историко-культурная деятельность (код 9.3);

- заготовка древесины (код 10.1);

- лесные плантации (код 10.2);

- заготовка лесных ресурсов (код 10.3);

- водные объекты (код 11.0);

- общее пользование водными объектами (код 11.1);

- земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0);

- улично-дорожная сеть (код 12.0.1);

- благоустройство территории (код 12.0.2);

- ритуальная деятельность (код 12.1);

- земельные участки общего пользования (код 13.0).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- хранение автотранспорта (код 2.7.1);

- осуществление религиозных обрядов (код 3.7.1);

- объекты дорожного сервиса (код 4.9.1);

- обслуживание перевозок пассажиров (код 7.2.2);

- земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0);

- специальная деятельность (код 12.2);

- ведение огородничества (код 13.1);

- ведение садоводства (код 13.2).

Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство строений, сооружений - 3 метра;

- предельная высота зданий, строений, сооружений определяется по расчету в соответствии с действующими нормативами, в том числе с противопожарными, санитарно-гигиеническими нормами; для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки, ведения садоводства, передвижного жилья - 3 надземных этажа; для малоэтажной многоквартирной жилой застройки - 4 надземных этажа;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - до 80%.".

5. Пункт 17 Положения изложить в следующей редакции:

" 17. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах национального парка, а также разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами, выдается Минприроды России*(6).

Уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном в границах национального парка, и уведомление о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном в границах национального парка, требованиям законодательства о градостроительной деятельности выдает Минприроды России.".

6. Пункты 22 и 23 Положения изложить в следующей редакции:

"22. На территории национального парка государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и должностными лицами Учреждения, которые являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды*(7).

23. К охране территории национального парка могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов Российской Федерации, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, которые являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.".

-------------------------------------------

*(1) - Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.

*(2) - Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.

*(3) - Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.

*(4) - Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.

*(5) - Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.

*(6) - Подпункт 5.17 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2019, N 44, ст. 6207).

*(7) - Пункт 3 Положения о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 1391 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7946; 2019, N 11, ст. 1118).