Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688" (подготовлен Минпромторгом России 16.12.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688"
(подготовлен Минпромторгом России 16.12.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688" (далее - Проект постановления) разработан в рамках реализации подпункта 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, а также во исполнение Плана мероприятий ("дорожная карта") по улучшению администрирования доходов бюджетов бюджетной системы и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам на 2019 год, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым 8 мая 2019 г. N 4118п-П13.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления направлен на устранение имеющихся неточностей и противоречий, приводящих к их неоднозначному толкованию и применению посредством внесения изменений в перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации (далее - Перечень кодов ОКПД2), и перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688 (далее - Перечень кодов ТН ВЭД ЕАЭС, постановление N 688).

Так, проектом постановления предлагается дополнить Перечень кодов ОКПД2 постановления N 688 кодом "21.20.23.194 Средства радиотерапевтические".

Действующему веществу (МНН - радия [233 Ra] хлорид) лекарственного препарата "КсофигоR" (регистрационное удостоверение от 29 декабря 2016 г. N ЛП-004060, производитель Байер АС, Норвегия) в соответствии с международной Анатомо-терапевтическо-химической (АТХ) классификацией присвоен код V10XX03, соответствующий только данному веществу.

Необходимо отметить, что в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОКПД2 лекарственные средства классифицированы в соответствии с АТХ.

Таким образом, данному коду АТХ в ОКПД 2 соответствует код "21.20.23.194 Средства радиотерапевтические".

В отношении детализации кодов в перечне кодов ТН ВЭД ЕАЭС, на основании многократных фактов таможенного декларирования лекарственного препарата "КсофигоR" (производитель Байер АС, Норвегия) по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2844 40 800 0, целесообразно включить в Раздел I перечня кодов ТН ВЭД ЕАЭС позицию "2844 40 800 0 Элементы химические радиоактивные и изотопы радиоактивные (включая делящиеся или воспроизводящиеся химические элементы и изотопы) и их соединения; смеси и остатки, содержащие эти продукты прочие".

Кроме того, в настоящее время на медицинские комплексы передвижные Росздравнадзором выдаются регистрационные изделия с различными кодами в соответствии с общероссийским классификатором ОКПД2. Таким образом, часть медицинских комплексов передвижных попадает под преференции, предоставляемые постановлением N 688, а другая часть облагается НДС в размере 20 %.

Необходимо отметить, что данная продукция включена в состав Национального проекта "Здравоохранение" - федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" и увеличение налоговой нагрузки на данную социально значимую продукцию ведет к значительному увеличению конечной стоимости и снижению объема закупок.

В целях выравнивания возможностей производителей медицинских изделий на территории Российской Федерации целесообразно включение медицинских изделий с кодом ОКПД2 "29.10.59.170 Комплексы медицинские на шасси транспортных средств" и "30.99.10.190 Средства транспортные и оборудование прочие, не включенные в другие группировки" в перечень кодов ОКПД2 постановления N 688.

Вместе с тем, проектом предлагается дополнить позицию "32.50.50.000 Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие" для устранения имеющихся неточностей и противоречий ввиду прекращения ее действия с 1 января 2020 г. сноской, которая обращает внимание на то, что с указанной даты вводятся в действие позиции "30.99.10.110 Носилки, тележки медицинские" и "30.99.10.190 Средства транспортные и оборудование прочие, не включенные в другие группировки".

Приказом Росстандарта от 29 декабря 2018 г. N 1190-ст с 1 марта 2019 г. (далее - Приказ N 1190-ст) в действие изменений N 33/2018 ОКПД2 Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), которыми, в том числе, предусмотрено аннулирование кода ОКПД2 32.50.50.000 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие" в связи с включением позиции с кодами ОКПД2 32.50.50.110 "Сшивающие аппараты" и 32.50.50.190 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки".

В настоящее время на рынке медицинских изделий уже обращаются отдельные виды медицинских изделий с кодами ОКПД2, предусмотренными регистрационными удостоверениями 32.50.50.110 и 32.50.50.190, ранее регистрировавшиеся с кодом ОКПД2 32.50.50.000.

На основании изложенного проектом постановления предусмотрено дополнение раздела II Перечень кодов ОКПД2 позициями "32.50.50.110 Сшивающие аппараты" и 32.50.50.190 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки".

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления Правительства Российской Федерации не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления Правительства Российской Федерации обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отсутствуют.