Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемой в случаях, предусмотренных водным кодексом российской федерации в отношении подземных водных объектов, зоны специальной охраны" (подготовлен Роспотребнадзором 27.02.2019)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемой в случаях, предусмотренных водным кодексом российской федерации в отношении подземных водных объектов, зоны специальной охраны"
(подготовлен Роспотребнадзором от 27.02.2019)

Досье на проект

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемых в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации в отношении подземных водных объектов, зонах специальной охраны.

2. Участники водных отношений, правообладатели объектов капитального строительства, водозаборных и водопроводных сооружений, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации в отношении подземных водных объектов, зоны специальной охраны, обязаны представить в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление об установлении зоны санитарной охраны зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 12 Положения, утвержденного настоящим постановлением.

3. В случае если до дня вступления в силу настоящего постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, водозаборных и водопроводных сооружений, в отношении которых подлежат установлению или изменению зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации) заявление об установлении (изменении) зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 12 Положения, утвержденного настоящим постановлением.

4. Установить, что с 1 января 2021 г. заявление об установлении, изменении или о прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и прилагаемые к заявлению документы представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на принятие решения об установлении, изменении, прекращении существования зоны санитарной охраны, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в электронной форме, за исключением случаев, когда указанные документы содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведев

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ N ________

Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемых в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации в отношении подземных водных объектов, зонах специальной охраны

1. Настоящее Положение определяет порядок установления, изменения и прекращения существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водозаборных сооружений, водопроводных сооружений, а также устанавливаемых в случаях предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации в отношении подземных водных объектов, зоны специальной охраны (далее - зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, зоны), и особые условия использования земельных участков, расположенных в границах зон санитарной охраны, зон специальной охраны.

I. Перечень и критерии определения объектов, в связи с размещением которых устанавливается зона санитарной охраны, зоны специальной охраны

2. Зоны санитарной охраны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, используемых для добычи воды для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

3. Для резервных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в качестве которых используются защищенные от загрязнения и засорения подземные водные объекты с разведанными запасами подземных вод, в случае возникновения чрезвычайной ситуации в целях обеспечения граждан питьевой водой, устанавливаются зоны специальной охраны.

4. Зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны устанавливаются на срок использования водного объекта в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

II. Правила определения размеров зон

5. Размеры зон санитарной охраны, зон специальной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяются исходя из следующих критериев (факторов):

- дальность и продолжительность распространения загрязнения, которая зависит от вида источника водоснабжения (поверхностный или подземный);

- характер загрязнения (микробное или химическое);

- степени  естественной защищенности водоносных горизонтов от поверхностного загрязнения (для подземного источника); гидрогеологических или гидрологических условий;

5.1. В состав зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны водоисточника входят 2 пояса.

I пояс включает территорию (акваторию) расположения водозаборов, площадок расположения водопроводных сооружений и предназначен для защиты места водозабора и водопроводных сооружений от случайного или умышленного прямого загрязнения и повреждения.

Границы II пояса определяются расчетами, учитывающими время продвижения загрязнения воды до места водозабора или возможность его разбавления и самоочищения. II пояс состоит из двух подзон:

Подзона IIа устанавливается по результатам расчетов продвижения микробного загрязнения с потоком вод к водозабору (для подземных водоисточников) или с учетом природных, климатических и гидрологических условий, влияющих на процессы микробного самоочищения водоема (для поверхностных водоисточников). Для эффективной защиты источника водоснабжения от микробного загрязнения, расчетное время продвижения загрязнения с водами от границ IIА подзоны до водозабора должно быть достаточным для утраты жизнеспособности и вирулентности патогенных микроорганизмов. Граница подзоны IIа зависит от средней скорости течения водотока. Подзона IIа должна обеспечивать эпидемическую безопасность водоисточника.

Подзона IIб устанавливается по результатам расчетов продвижения химического загрязнения воды от границ подзоны IIб до водозабора, которое должно быть больше принятой продолжительности эксплуатации водозабора (для подземных водоисточников) или обеспечивать разбавление химического загрязнения до значений, нормируемых для поверхностных водоемов. Подзона IIб обеспечивает санитарно-химическую безопасность водоисточника.

5.2. Определение предельных границ зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны подземного источника.

Граница I пояса устанавливается на расстоянии 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии 50 м - для всех остальных источников подземных вод. При наличии на водозаборе нескольких скважин, граница первого пояса определяется от крайних скважин.

Размеры I пояса зоны санитарной охраны могут быть сокращены или увеличены по результатам гидрогеологического обоснования, учитывающего размеры депрессионной воронки вокруг скважины и условий потенциального загрязнения.

Границы подзон IIа и IIб зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны подземного источника водоснабжения определяются по результатам гидрогеологических и гидродинамических обследований и расчетов в соответствии с критериями и определениями пунктов 5 и 5.1.

5.3. Определение предельных границ зоны санитарной охраны поверхностного источника.

Граница I пояса устанавливаются в следующих размерах.

а) Для водотоков (реки, каналы):

вверх по течению - 200 м от водозабора;

вниз по течению - 100 м от водозабора;

по прилегающему к водозабору берегу - 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;

в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;

б) Для водоемов (водохранилища, озера, пруды) граница первого пояса должна быть 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени.

Граница подзоны IIа устанавливаются в следующих размерах.

а) Для водотоков (реки, каналы) определяется расчетом, с учетом средней скорости течения и должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, при расходе воды в водотоке 95% обеспеченности, было не менее 5 суток.

Граница подзоны IIа ниже по течению - 250 м от водозабора.

Боковые границы подзоны IIа в стороны берегов от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:

- при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;

- при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

б) Для водоемов (водохранилища, озера, пруды) граница подзоны IIа должна быть удалена по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км - при наличии нагонных ветров до 10% времени и 5 км - при наличии нагонных ветров более 10% времени.

Границы подзоны IIа водотоков (реки, каналы) и водоемов (водохранилища, озера, пруды) могут быть изменены по результатам гидродинамических расчетов с учетом природных, климатических и гидрологических условий.

Границы подзоны IIб устанавливаются в следующих размерах.

а) Для водотоков (реки, каналы) совпадают с границами подзоны IIа. Боковые границы проходят по линии водоразделов до 5 километров, включая притоки.

б) Для водоемов (водохранилища, озера, пруды) граница подзоны IIб полностью совпадают с границами подзоны IIа.

III. Перечень ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны.

6. В каждом поясе и подзоне зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны устанавливаются специальный режим и ограничения использования земельных участков для осуществления хозяйственной деятельности в границах зон санитарной охраны, зон специальной охраны, направленные на предупреждение ухудшения качества воды.

В границах зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны не допускается использование земельных участков и акватории источника водоснабжения в следующих целях.

6.1. В I поясе зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны запрещены:

а) все виды строительства и эксплуатация объектов, не имеющих непосредственного отношения к строительству, реконструкции, эксплуатации водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, сооружений хранения и переработки водопроводных осадков, объектов хранения и переработки промышленных отходов;

б) спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;

в) купание, стирка белья, водопой скота.

6.2 В подзоне IIа подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запрещаются:

а) размещение складов горюче - смазочных и взрывчатых материалов, химических веществ в любом агрегатном состоянии, агрохимикатов (в том числе пестицидов), производств по обработке и протравливанию семян, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов и полигонов твердых коммунальных отходов, пунктов захоронения радиоактивных отходов, сливных станций, снегосплавных пунктов, кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, лагун для хранения навоза, животноводческих и птицеводческих предприятий с содержанием животных и птиц, стойбищ и мест выпаса скота, тепличных и парниковых хозяйств, автозаправочных станций, станций технического обслуживания, моек транспортных средств, объектов капитального строительства, не оборудованных централизованными системами водоотведения, а также объектов индивидуального жилищного строительства, не оборудованных водонепроницаемыми выгребами;

б) применение пестицидов, органических и минеральных удобрений и агрохимикатов;

в) размещение скважин с нарушением действующего законодательства, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

г) закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разведка и добыча полезных ископаемых.

В подзоне IIа зоны санитарной охраны поверхностных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запрещается:

а) размещение складов горюче - смазочных и взрывчатых материалов, химических веществ в любом агрегатном состоянии, агрохимикатов (в том числе пестицидов), производств по обработке и протравливанию семян, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов и полигонов твердых коммунальных отходов, пунктов захоронения радиоактивных отходов, сливных станций, снегосплавных пунктов, кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации, навозохранилищ, лагун для хранения навоза, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий с содержанием животных и птиц, стойбищ, мест выпаса и водопоя скота, тепличных и парниковых хозяйств, а также автозаправочных станций, станций технического обслуживания, моек транспортных средств;

б) применение пестицидов, органических и минеральных удобрений и агрохимикатов;

в) рубка леса главного пользования и реконструкции на территории шириной не менее 500 м от уреза воды, кроме рубок ухода и санитарные рубки леса;

г) сброс в водные объекты сточных, в том числе дренажных вод, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;

д) сброс в водные объекты вод из водопонизительных скважин без обоснования расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе ближайшего водозабора, расположенного ниже по течению реки относительно точки сброса.

Использование водных объектов в пределах подзоны IIа зоны санитарной охраны поверхностных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод и гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов.

6.3 В подзоне IIб подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запрещаются:

а) размещение складов горюче - смазочных и взрывчатых материалов, химических веществ в любом агрегатном состоянии, агрохимикатов (в том числе пестицидов), производств по обработке и протравливанию семян, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов и полигонов твердых коммунальных отходов, пунктов захоронения радиоактивных отходов, сливных станций, снегосплавных пунктов, тепличных и парниковых хозяйств, а также автозаправочных станций, станций технического обслуживания, моек транспортных средств;

б) размещение скважин с нарушением действующего законодательства, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

в) закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов, разведка и добыча полезных ископаемых.

В подзоне IIб подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допускается размещение складов горюче - смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод, только при использовании защищенных подземных вод при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения с учетом заключения органов геологического контроля.

В подзоне IIб зоны санитарной охраны поверхностных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения запрещаются:

а) размещение складов горюче - смазочных и взрывчатых материалов, химических веществ в любом агрегатном состоянии, агрохимикатов (в том числе пестицидов), производств по обработке и протравливанию семян, накопителей промышленных стоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов и полигонов твердых коммунальных отходов, пунктов захоронения радиоактивных отходов, сливных станций, снегосплавных пунктов, кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий с содержанием животных и птиц, стойбищ, мест выпаса и водопоя скота, тепличных и парниковых хозяйств, а также автозаправочных станций, станций технического обслуживания, моек транспортных средств, мест для купания, туризма;

б) отведение сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;

в) добыча песка, гравия и других полезных ископаемых, проведение дноуглубительных работ в пределах акватории зоны санитарной охраны без обоснования расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора.

IV. Порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны

7. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны специальной охраны устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее- Уполномоченный орган). При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зон специальной охраны принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Установление, изменение, прекращение существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, расположенной на территории нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению соответствующего органа исполнительной власти каждого субъекта Российской Федерации, на территории которых находится зона санитарной охраны или её часть, в соответствии с настоящим Порядком.

Порядок подготовки и принятия решения об установлении, изменении, о прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны включает:

- подачу заявления от правообладателя здания, сооружения, территории и (или) водного объекта, в связи с размещением которых устанавливается зона с особями условиями использования, или иного лица, если обязанность владения (эксплуатации) указанных зданий, сооружений, территорий, объектов предусмотрена подтверждающими документами, в орган исполнительной власти;

- предоставление проекта зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или проекта зоны специальной охраны, разработанного в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержащего сведения, предусмотренные п.14 Положения.

- предоставление санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны, зон специальной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

8. Уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления одного из заявлений принимает решение об установлении зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, ее изменении или прекращении ее существования и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.

9. Лица, не являющиеся правообладателями зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, а также застройщиками, обеспечивающими строительство, реконструкцию таких зданий, сооружений, вправе обратиться с заявлением об установлении, изменении или о прекращении существования зоны, с приложением предусмотренных настоящим Положением документов и сведений.

Правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливается зона санитарной охраны, зона специальной охраны, по запросу лиц, не являющихся правообладателями этих зданий, сооружений предоставляют исходные данные, необходимые для разработки проекта, в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента получения запроса.

В случае отсутствия у правообладателей объектов, в связи с размещением которых устанавливается зона санитарной охраны, зона специальной охраны, всех необходимых для разработки проекта зоны санитарной охраны документов, исходных данных, лица, не являющиеся правообладателями зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, вправе осуществить сбор необходимых исходных данных самостоятельно.

Документы, предоставляемые лицами, не являющимися правообладателями зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливается зона санитарной охраны, должны быть заверены печатью и подписью уполномоченного лица объекта, в связи с размещением которого устанавливается, изменяется или прекращает существование зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или зона специальной охраны.

V. Исчерпывающий перечень документов, представляемых для принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования зон санитарной охраны, зон специальной охраны и способы их представления

10. Заявление об установлении, изменении или о прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны и документы, указанные в пунктах 12, 13 настоящего Положения, представляются или направляются в уполномоченный орган собственниками или иными правообладателями объектов капитального строительства, водозаборных и водопроводных сооружений на водных объектах, в отношении которых подлежат установлению зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, если такая обязанность предусмотрена документом, на основании которого ими осуществляются владение и (или) использование такими объектами. При отсутствии правообладателей, в случае установления зон санитарной охраны по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений (береговая полоса основных водотоков и притоков 1-го порядка, водохранилищ и др. водных объектов) подготовка сведений осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона, посредством почтовой связи на бумажном носителе (до 01.01.2021) либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителей.

11. Документы, направляемые в электронном виде, представляются в распространенных графических форматах файлов в цветном режиме (разрешение сканирования - не менее 200 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи, печати, углового штампа бланка (если имеется) в формате PDF (для документов с текстовым содержанием) или в форматах PDF и JPEG (для документов с графическим содержанием), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

12. К заявлению об установлении или изменении зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны прилагаются:

а) проект зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны;

б) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам;

в) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя

г) копия Решения об установлении зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны в случае ее изменения.

13. К заявлению о прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны прилагаются:

а) документы, подтверждающие прекращение права пользования поверхностным или подземным водным объектом по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством,

б) документы, подтверждающие ликвидацию водозаборных и водопроводных сооружений, скважины, источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выполненные в установленном законодательством порядке.

в) копия Решения об установлении (изменении) зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны.

14. Проект зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны содержит:

а) определение границ первого и второго поясов (подзоны IIа и IIб) зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны с соответствующим обоснованием и указанием размеров по конкретному направлению (румбу);

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны и предупреждению загрязнения источника с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;

в) при подземном источнике - гидрогеологическую характеристику используемого водоносного горизонта, данные о защищенности источника, данные о наличии и характере перекрывающих его слоев и степени их водонепроницаемости, данные о зоне питания и соответствия дебита источника намечаемому водоотбору, а также условия дренирования водоносного пласта, статический и динамический уровень воды;

г) схему водопровода с указанием уровня водопотребления на расчетную перспективу;

д) сведения о наличии недействующих скважин, поглощающих воронок, провалов, подсосов из других горизонтов.

е) данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;

ж) данные о перспективах строительства в границах 1 и 2 поясов (подзоны IIа и IIб) ЗСО источника хозяйственно - питьевого водоснабжения в соответствии с генеральными планами;

з) правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны и зону специальной охраны;

и) анализы качества воды поверхностных и подземных источников водоснабжения в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения;

к) ситуационный план с проектируемыми границами подзоны IIа и IIб II пояса зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны и нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе: при поверхностном источнике водоснабжения - 1:50000 - 1:100000, при подземном - 1:10000 - 1:25000;

л) гидрогеологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора - при подземном источнике водоснабжения;

м) план I пояса зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны в масштабе 1:500 - 1:1000;

н) план IIа и IIб подзон II пояса зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны в масштабе 1:10000 - 1:25000 - при подземном источнике и в масштабе 1:25000 - 1:50000 - при поверхностном источнике с нанесением всех расположенных на данной территории объектов;

о) сведения о границах зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, включая перечень координат характерных точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, подготовленные в электронном виде в соответствии с формой и требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

п) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;

р) документы на право пользования водным объектом (источником водоснабжения) и (или) водозаборным сооружением, а также земельным участком, где размещены данные объекты и сооружения;

с) копию лицензии на право пользования недрами (для подземных источников водоснабжения);

т) копию положительного заключения государственной экспертизы запасов подземных вод по результатам проведения геологического изучения недр на месторождениях питьевых подземных вод с водопотребностью свыше 100 м3/сут, в случае подземных источников водоснабжения (расчеты поясов ЗСО могут проводиться только после получения гидрогеологических параметров в результате проведения геологоразведочных полевых работ);

у) сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

ф) срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон санитарной охраны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

15. В случае ликвидации (в том числе сноса) объекта, изменения вида разрешенного использования или назначения такого объекта, предусматривающих прекращение существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, правообладатель объекта обязан в срок не более одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств представить в уполномоченный орган заявление о прекращении существования зоны с приложением документов, указанных в п.13 Положения.

VI. Исчерпывающий перечень сведений, указываемых в решениях об установлении, изменении, о прекращении существования зон санитарной охраны, зон специальной охраны

16. В решении об установлении зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны указываются:

а) наименование объекта, в отношении которого устанавливается зоны санитарной охраны, зон специальной охраны, адрес такого объекта (в отношении вновь создаваемого объекта указывается наименование объекта в соответствии с проектной документацией такого объекта и адрес (при его отсутствии сведения о местоположении) земельного участка (кадастровый номер), на котором планируется строительство такого объекта);

б) сведения о рассмотренном проекте зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны и экспертном заключении на проект;

в) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;

г) реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зоны санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам с указанием размеров поясов и подзон зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны по конкретному направлению (румбу);

д) сведения о правообладателе здания, сооружения, застройщике, об органе государственной власти или органе местного самоуправления, обязанных возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны;

е) срок наступления обязанности по возмещению убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны;

ж) сведения о границах зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, включая перечень координат характерных точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, подготовленный в электронном виде в соответствии с формой и требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

17. В решении об изменении зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны указывается информация об изменении границы зон и ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, отличающиеся от ограничений, предусмотренных в решении об установлении зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны.

18. К решению об установлении (изменении) зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны прилагаются сведения о границах таких зон, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек их границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также копии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проекта зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

19. В решении о прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны указываются сведения о прекращении существования таких зон и прекращении действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, перечень координат характерных точек их границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

20. Копии решения об установлении (изменении) или прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны направляются уполномоченным органом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

21. Зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны и ограничения использования земельных участков, расположенных в их границах, считаются установленными со дня внесения сведений о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости.

22. В случае перехода прав на объект, в отношении которого установлена зона санитарной охраны, зона специальной охраны, принятие нового решения об установлении (изменении) зоны и внесение изменений в ранее принятые решения не требуются.

VII. Порядок обозначения границ зон санитарной охраны на местности.

23. Территория I пояса зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны должна быть ограждена. Акватория первого пояса поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограждается буями, на судоходных водоёмах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением. Обозначение границ I пояса осуществляется правообладателем объекта, в отношении которого установлена зона санитарной охраны, зоны специальной охраны.

Границы подзоны IIа и IIб источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения обозначаются на местности специальными опознавательными знаками на пересечении дорог и пешеходных троп.

24. Специальные опознавательные знаки устанавливаются по 8 направлениям (румбам) на границе зоны санитарной охраны на высоте от 1,5 до 4 метров от поверхности земли в пределах прямой видимости за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ для размещения таких знаков.

25. На специальных опознавательных знаках должна содержаться информация о наименовании объекта, в отношении которого установлена зона санитарной охраны, зона специальной охраны, а также сведения о размерах таких зон по конкретному направлению (румбу) и реквизиты решения об установлении таких зон.

VIII. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии решений об установлении, изменении, о прекращении существования зон санитарной охраны, зоны специальной охраны

26. Основаниями для отказа в принятии решения об установлении (изменении) зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны являются:

а) отсутствие документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения;

б) наличие сведений о несоответствии проекта границ зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям или не соответствующих действительности;

в) несоблюдение требований пункта 10 настоящего положения в случае подачи заявления лицами, не являющиеся правообладателями зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории;

г) наличие ранее принятого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о прекращении зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

27. Основаниями для отказа в принятии решения о прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны являются:

а) отсутствие документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения;

б) наличие в документах, представленных Заявителем, недостоверных сведений.

28. Отказ в принятии решения об установлении (изменении), прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны содержит детальное обоснование несоответствия документов, приложенных к заявлению об установлении (изменении, прекращении существования) таких зон, требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решение об отказе в установлении (изменении) или прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны должно быть обоснованным, т.е. содержать ссылку на соответствующий пункт Положения, а также мотивированным, т.е. содержать детальное обоснование несоответствия документов, приложенных к заявлению об установлении (изменении, прекращении существования) зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, требованиям законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

29. Заявитель при направлении ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении, прекращении существования) зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны имеет право устранить основания, указанные в пунктах 26, 27 настоящего Положения, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

30. Решение об отказе в установлении, изменении или прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31. Со дня установления зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны на земельных участках, расположенных в границах таких зон, не допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, разрешенное использование которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении таких зон, а также использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Реконструкция указанных объектов капитального строительства осуществляется только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, предусмотренными решением об установлении (изменении) зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны.

32. Возмещение убытков, причиненного правообладателям земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в связи с установлением (изменением) зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для обеспечения граждан питьевой водой используются защищенные от загрязнения и засорения подземные водные объекты с разведанными запасами подземных вод, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.