Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О международных компаниях" (в части обыкновенных акций с разными правами)"." (от 26.12.2019 N 1319-СШ/Д26вн)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" (в части разных типов акций)" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта подготовлен во исполнение пункта 1.1.3 основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 29 сентября 2018 г. N 8028п-П13.

Регулирование, предлагаемое проектом акта, направлено на обеспечение интересов различных групп акционеров и создания правовой основы для многообразия гибких форм участия в уставном капитале.

В связи с этим проектом акта предлагается отказаться от деления акций на категории (обыкновенные и привилегированные) для международных компаний и предусмотреть, что международные компании вправе выпускать акции различных типов с различным объемом корпоративных прав.

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проведены в сроки с 15 июля по 2 августа 2019 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=92975.

В рамках проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета получены замечания и предложения от граждан Д. Спирина и А.В. Шевчука.

Данные замечания и предложения представлены в сводке предложений, в которой указаны сведения о причинах их отклонения.

При подготовке настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта и сводному отчету в сроки с 27 ноября по 3 декабря 2019 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

По результатам дополнительных публичных консультаций получены положительные позиции по проекту акта от ПАО "Интер РАО", ПАО "ФСК ЕЭС", АК "АЛРОСА" (ПАО), АО "Россельхозбанк" и ПАО "Газпром".

Замечания и предложения по проекту акта, представленные Российским союзом промышленников и предпринимателей, ПАО "Сбербанк", ПАО "Мечел", ПАО "НЛМК" и ПАО "ЭН+ ГРУП" включены в прилагаемую к настоящему заключению сводную таблицу, в которой указана аргументированная позиция по указанным замечаниям и предложениям.

По результатам рассмотрения представленных замечаний и предложений проект акта был доработан в юридико-технической части.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры оценки регулирующего воздействия были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения заявленной проблемы способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение: на 9 л. в 1 экз.