Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Университет национальной технологической инициативы 2035" в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" (подготовлен Минэкономразвития России 20.12.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Университет национальной технологической инициативы 2035" в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики"
(подготовлен Минэкономразвития России 20.12.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Минэкономразвития России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "Университет национальной технологической инициативы 2035" в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 501 (далее соответственно - проект постановления, Правила, Университет 2035) в целях актуализации Правил в соответствии с изменениями, внесенными в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 1188.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Минэкономразвития России в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета на государственную поддержку автономной некоммерческой организации "Университет национальной технологической инициативы 2035" (далее - Университет 2035) в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" (далее - федеральный проект) (по коду БК 139 0709 15 5 D3 67711 632, в 2019 году 2 319 280,0 тыс. рублей, в 2020 году 2 745 951,0 тыс. рублей, в 2021 году 3 620 450,0 тыс. рублей).

Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Минэкономразвития России в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" также предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета на государственную поддержку Университета 2035 в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта (по коду БК 139 0709 15 5 D3 67711 632, в 2020 году 2 745 951,0 тыс. рублей, в 2021 году 3 620 450,0 тыс. рублей, в 2022 году 3 830 040,0 тыс. рублей).

Проектом постановления предлагается дополнить Правила положениями в части:

результатов, показателей федерального проекта, направленных на достижение результата предоставления субсидии;

права Минэкономразвития России устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности;

информации о том, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

определение порядка, а также сроков и формы представления Университетом 2035 отчетности.

Кроме того, проектом постановления предлагается дополнить Правила штрафными санкциями, которые будут применяться Минэкономразвития России к организации в случае недостижения организацией в отчетном периоде результата, показателей, направленных на достижение результата предоставления субсидии, а также в случае нарушения организацией сроков предоставления отчетов и иной информации, запрашиваемой в соответствии с Правилами.

Следует отметить, что в настоящее время реализуется соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, от 23 августа 2019 г. N 139-10-2019-011 (далее - Соглашение), заключенное между Минэкономразвития России и Университетом 2035.

При этом Университетом 2035 систематически нарушаются установленные Соглашением сроки предоставления отчетности, а также сроки, указанные в запросах Минэкономразвития России, направляемых согласно Правилам и Соглашению. Нарушение сроков предоставления отчетности в свою очередь ставит под угрозу предоставление информации Минэкономразвития России в соответствии с Положением о системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2019 г. N 234.

Учитывая изложенное, в том числе в соответствии с пунктом 11 раздела IV протокола заседания президиума Совета при Президента Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 11 ноября 2019 г. N 13 Минэкономразвития России полагает необходимым включение в Правила положений, касающихся штрафных санкций, что также будет способствовать более качественной реализации Университетом 2035 мероприятий федерального проекта, а также более эффективному расходованию средств, предусмотренных на реализацию федерального проекта.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров.

Реализация проекта постановления не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.