Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (подготовлен Минюстом России 07.02.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
(подготовлен Минюстом России 07.02.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - законопроект) разработан в целях соблюдения принципа единства правовых основ и единообразного подхода в вопросах поступления на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и присвоения специальных званий гражданам, проходивших военную службу или государственную службу иных видов, на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий или классных чинов.

Так, согласно части четвертой статьи 17 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон) возрастные ограничения для поступления на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации граждан, ранее проходивших службу в уголовно-исполнительной системе или в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, установленными статьей 91 Федерального закона.

При этом положениями статьи 46 Федерального закона регламентируются вопросы присвоения специальных званий гражданам, ранее проходившим службу не только в федеральных органах исполнительной власти, но и военную службу или государственную службу иных видов, на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий или классных чинов.

Таким образом, положения указанных правовых норм не корреспондируются друг с другом, создают неопределенность относительно поступления на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации граждан, ранее проходивших военную службу или государственную службу иных видов, на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий или классных чинов, и тем самым способствуют отсутствию заинтересованности в поступлении на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации квалифицированных кадров из числа указанных лиц.

Учитывая изложенное, для развития и сохранения кадрового потенциала, привлечения и закрепления в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации квалифицированных кадров, ранее проходивших военную службу или государственную службу иных видов, содействия их профессиональному и служебному росту, а также повышения эффективности деятельности в реализации задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой Российской Федерации, законопроектом предусматривается внесение соответствующего изменения в часть четвертую статьи 17 Федерального закона.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, будет осуществляться за счет средств, выделенных ФСИН России в установленной сфере деятельности, и не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.