Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на финансовую поддержку проектов по внедрению системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (подготовлен Минпромторгом России 13.02.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на финансовую поддержку проектов по внедрению системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров"
(подготовлен Минпромторгом России 13.02.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на финансовую поддержку проектов по внедрению системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее - проект постановления) разработан Минпромторгом России в целях финансовой поддержки производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость установления правового регулирования, указывает на следующее.

В соответствии с пунктом 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Для формирования и нанесения средств идентификации на товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, в местах их производства производители несут затраты на оборудование помимо затрат на оплату услуг по предоставлению кодов маркировки, размер платы за оказание которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2019 г. N 577 и составляет 50 копеек за 1 код маркировки без учета налога на добавленную стоимость.

Стоимость оборудования, необходимого производителям для маркировки товаров средствами идентификации, может составлять несколько миллионов рублей и более.

В этой связи Минпромторгом России как ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" предлагается предоставлять субсидии из федерального бюджета федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" на финансовую поддержку производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанное учреждение действует на основании статьи 11 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предложенные проектом постановления изменения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлекут отрицательных социально-экономических последствий и иных последствий.

Проект постановления не содержит положений, вводящих или способствующих введению избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для заинтересованных лиц.

Принятие соответствующего постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.