Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 13.12.2019)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России от 13.12.2019)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты
Российской Федерации

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2019, N 31, ст. 4453) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 6:

а) в пункте 5.7 исключить слова ", в том числе порядка продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий";

б) в пункте 5.8 исключить слова ", аннулирование квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий";

2) в части 4.6 статьи 49 слова "квалификационном аттестате" заменить словами "реестре лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий"

3) в статье 49.1

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, проводит аттестацию физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий и по итогам этой аттестации принимает решение о включении либо об отказе во включении сведений о физическом лице в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.";

б) признать утратившими силу части 3 и 4;

в) в части 5 слова "квалификационного аттестата" заменить словами "аттестации";

г) в части 6 исключить слова ", в том числе порядок продления срока действия квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий,";

д.) первый абзац части 7 изложить в следующей редакции:

"7. Сведения о физическом лице исключаются из реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий по следующим основаниям:";

е) пункт 2 части 9 изложить в следующей редакции:

"2) дата принятия решения о включении сведений о физическом лице в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, или решения об исключении сведений о физическом лице из такого реестра;";

ж) часть 11 признать утратившей силу;

4) в статье 55.5:

а) пункт 1 части 6 изложить в следующей редакции:

"1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, выполняющим инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, - наличие высшего образования;";

б) в части 9 исключить слова ", а также стандартам на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденным соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций";

5) в статье 55.5-1:

а) в пункте 1 части 6 исключить слова "по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства";

б) пункт 4 части 6 изложить в следующей редакции:

"4) наличие независимой оценки квалификации физического лица, претендующего на осуществление трудовой деятельности соответственно по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства проведенной в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации";";

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Принятие решения о включении сведений о физическом лице в национальный реестр или об отказе во включении сведений о физическом лице в национальный реестр осуществляется соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и документов от физического лица, подтверждающих его соответствие минимальным требованиям, установленным частью 6 настоящей статьи.";

г) часть 9 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) несоответствие пункту 4 части 6 настоящей статьи."

в) часть 13 признать утратившей силу;

6) часть 16 статьи 55.6 после слов "из государственного реестра саморегулируемых организаций" дополнить словами "реестр членов саморегулируемой организации";

7) в пункте 1 части 2 статьи 55.13 слова ", включая соблюдение членами саморегулируемой организации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций" исключить;

8) в части 1 статьи 55.15 слова ", обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации," исключить;

9) в статье 55.16:

а) часть 14 после слов "организаций средства" дополнить словами "компенсационного фонда, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года,";

б) часть 15 после слов "настоящего Кодекса" дополнить словами ", а также в течении одного рабочего дня, следующего за днем зачисления таких средств, информацию об их объеме на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) дополнить частью 16.1 следующего содержания:

"16.1 Национальное объединение саморегулируемых организаций отказывает в удовлетворении таких заявлений о перечислении, указанных в части 16 настоящей статьи, в случае:

1) отсутствия сведений об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице в реестре членов саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, или Едином реестре членов саморегулируемых организаций;

2) отсутствия зачисленных на специальный банковский счет (счета) Национального объединения саморегулируемых организаций средств соответствующих компенсационных фондов саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в день принятия решения по такому заявлению или отсутствие нераспределенных по ранее поступившим заявлениям о перечислении таких средств компенсационного фонда (фондов);

3) исключения сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций сведений о саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.";

г) часть 17 изложить в следующей редакции:

"17. По заявлению о перечислении, указанному в части 16 настоящей статьи, средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) перечисляются Национальным объединением саморегулируемых организаций в течение 5 рабочих дней с даты его поступления в Национальное объединение саморегулируемых организаций в размере уплаченного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, но не более взноса, подлежащего уплате таким лицом в соответствующий компенсационный фонд саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.";

10) в статье 55.16-1:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, имеющих генеральную лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций, а также собственные средства (капитал), размер которых рассчитываемый по методике Центрального банка Российской Федерации не может быть менее 100 млрд. руб. по состоянию на последнюю отчетную дату.

Соответствие кредитной организации указанным требованиям подтверждается соответствующей информацией, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Требования абзаца первого настоящей части не применяются в течение срока реализации плана участия Центрального банка Российской Федерации в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации к кредитным организациям, в отношении которых Советом директоров Центрального банка Российской Федерации утвержден в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" такой план участия. В течение указанного срока в таких кредитных организациях могут находиться средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций, размещенные по состоянию на дату принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности данной кредитной организации, а также средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций могут размещаться в таких кредитных организациях без учета указанных требований при условии размещения на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сета "Интернет" информации о гарантировании Центральным банком Российской Федерации непрерывности деятельности такой кредитной организации.";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию о переводе на специальный банковский счет (счета) средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления органа надзора за саморегулируемыми организациями об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.";

в) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. При исключении из государственного реестра саморегулируемых организаций саморегулируемой организации, не разместившей средства сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года фонда, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи, права владельца банковского счета, на котором размещены такие средства, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.";

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Средства компенсационного фонда возмещения вреда в целях сохранения и увеличения их размера размещаются и (или) инвестируются на условиях договора банковского вклада (депозита), в валюте Российской Федерации в той же кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет для размещения средств такого компенсационного фонда.

Лимит размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации на условиях договора банковского вклада (депозита) на дату их размещения не может превышать 75 процентов размера средств такого компенсационного фонда, сформированного в соответствии со статьей 55.16 настоящего Кодекса.

Размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации осуществляются с учетом обеспечения исполнения обязательств саморегулируемой организации в соответствии с частью 10 настоящей статьи.";

11) часть 12 статьи 55.19 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций орган надзора за саморегулируемыми организациями в течение 3 дней со дня такого исключения направляет уведомление об этом на бумажном носителе или в форме электронного документа в такую саморегулируемую организацию, Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого являлась саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, а также в кредитную организацию, в которой размещены средства компенсационного фонда возмещения вреда и (или) компенсационного фонда договорных обязательств саморегулируемой организации.";

12) в пункт 8 части 8 статьи 55.20 изложить в следующей редакции:

"8) ведение единого реестра членов саморегулируемых организаций, который должен содержать информацию, указанную в части 2 статьи 55.17 настоящего Кодекса, и предоставление по запросам заинтересованных лиц сведений из указанного реестра;";

13) пункт 10 части 8 статьи 55.20 исключить;

14) в статье 55.23:

а) в части 1 исключить слово "плановых";

б) часть 2 статьи 55.23 признать утратившей силу.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 29, ст. 4288; N 51, ст. 7447; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6961, ст. 6964; 2014, N 45, ст. 6149; 2015, N 1, ст. 19; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4359; 2016, N 27, ст. 4202; 2017, N 31, ст. 4745; N 31, ст. 4766; ст. 4828; 2018, N 18, ст. 2577; N 30, ст. 4556; N 31, ст. 4844; N 32, ст. 5133; N 53, ст. 8448; 2019, N 30, ст. 4143) следующие изменения:

1) пункт 6 статьи 6 признать утратившим силу;

2) часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"1. Здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.";

3) в части 1 статьи 12 слова ", требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации." исключить.

Статья 3

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 , ст. 17; 2019, N 52, ст. 7790) дополнить статьей 3.4 следующего содержания:

"Статья 3.4

1. Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства, для подтверждения соответствия требованиям пункта 4 части 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации вправе представить в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций сведения о независимой оценки их квалификации в срок до 1 января 2022 года.

2. В случае непредставления физическим лицом сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, сведения о специалистах по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства исключаются из национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или из национального реестра специалистов в области строительства.".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Президент Российской Федерации

В Путин