Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (подготовлен Минкомсвязью России 28.02.2020)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
(подготовлен Минкомсвязью России 28.02.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Законопроект) подготовлен в целях устранения правовых пробелов регулирования оборота больших данных.

В настоящее время на законодательном уровне нет правового акта, регулирующего вопросы обработки больших данных, а также устанавливающего компетенцию уполномоченного органа, права и обязанности участников соответствующих общественных правоотношений. Имеющиеся нормативные правовые акты в области информации не могут обеспечить надлежащее базовое правовое регулирование этой деятельности с учетом ее специфики.

Отсутствие законодательно закрепленных подходов к обработке больших данных создает правовую лакуну, что не способствует повышению уровня защищенности прав участников указанных правоотношений.

Целями разработки законопроекта являются правовое обеспечение деятельности по обработке больших данных, создание правовых, организационных и технических условий для формирования и развития системы обработки больших данных в Российской Федерации в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития цифровой экономики.

В целях достижения вышеуказанных целей предлагается внести изменения в статью 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", установив понятия "большие данные", "оператор больших данных" и "обработка больших данных".

Кроме того, Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению принципов, правовых оснований, прав и обязанностей операторов больших данных, порядка и условий оборота и обработки больших данных, а также контроля за обработкой и оборотом больших данных.

Также Законопроектом предусмотрено возложение на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций функционала по осуществлению контроля за обработкой и оборотом больших данных, а также по ведению реестра операторов больших данных.

Принятие Законопроекта позволит унифицировать подходы к деятельности по обработке больших данных, создаст правовые условия, обеспечивающие превращение больших данных в ресурс социально-экономического развития, в важный механизм формирования информационного потенциала общества и государства при одновременном сохранении юридических гарантий прав и законных интересов всех заинтересованных лиц.

Законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.