Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в устав федерального государственного унитарного предприятия Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (подготовлен Минкомсвязью России 25.02.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в устав федерального государственного унитарного предприятия Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"
(подготовлен Минкомсвязью России 25.02.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в устав федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее - проект постановления) вносится Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций и отражает следующие изменения, которые предлагается внести в устав федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее - ВГТРК):

увеличение уставного фонда ВГТРК на сумму 887 354 180,95 рублей;

изменение Перечня филиалов ВГТРК путем исключения из Перечня (приложение к Уставу ВГТРК) филиалов: Союзтелефильм, Главный информационный вычислительный центр, "Государственная радиовещательная компания "Маяк", "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Таймыр", "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Комсомольск", "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Норильск", поскольку ВГТРК не осуществляет свою деятельность через данные филиалы, и включения в Перечень филиалов ВГТРК такого филиала как "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Сочи" (г. Сочи);

дополнение перечня видов деятельности, которые осуществляет ВГТРК, таким видом деятельности как "медицинская деятельность", а также "иными видами деятельности в случае, если их выполнение направлено на достижение указанных в уставе целей";

указание в уставе ВГТРК на то, что "Компания участвует в коммерческих и некоммерческих организациях, ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации". Предлагаемое изменение связано с тем, что статьей 6 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия, а не учредителя.

Увеличение уставного фонда ВГТРК производится в соответствии с требованиями Счетной палаты Российской Федерации (представление от 24.04.2019 N 02-191/02/1-02) и осуществляется за счет:

- субсидии в размере 523 800 000,00 рублей, полученной в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объект "Техническое перевооружение центра управления фондовыми аудиовидеоматериалами для обеспечения сохранности, пополнения и использования коллекции аудиовизуальных материалов на основе современных информационных технологий" в рамках мероприятия "Создание центра управления фондовыми материалами для их учета, реставрации и цифровизации ВГТРК по ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы";

- имущества ликвидируемого ФГБУ "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм", переданного ВГТРК и поставленного на баланс предприятия, в размере 363 554 180, 95 рублей.

Относительно исключения указанных выше филиалов из Перечня филиалов ВГТРК необходимо отметить, что ВГТРК деятельность через филиалы ГТРК "Таймыр" и ГТРК "Комсомольск" никогда не осуществляла с момента внесения указанных филиалов в Устав ВГТРК, деятельность через иные указанные выше филиалы - прекращена. Все имущество, в т.ч. используемое филиалами в производственной деятельности, находится в хозяйственном ведении ВГТРК.

Создание филиала ВГТРК "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Сочи" (г. Сочи) обусловлено тем, что после проведения Олимпийских игр г. Сочи стал постоянным центром проведения важных общественно-политических и культурных мероприятий, в информационном освещении которых активно участвует ВГТРК.

В настоящее время на территории г. Сочи действует Территориальное отделение филиала ВГТРК ГТРК "Кубань" в г. Сочи, на базе которого и будет создан указанный филиал без увеличения штатной численности, необходимости осуществления капитальных вложений или увеличения расходов по сравнению с деятельностью Территориального отделения филиала ВГТРК ГТРК "Кубань" в г. Сочи. ВГТРК провела капитальный ремонт зданий Территориального отделения филиала ВГТРК ГТРК "Кубань" в г. Сочи, осуществила полную техническую модернизацию аппаратно-студийного комплекса. Территориальное отделение филиала ВГТРК ГТРК "Кубань" в г. Сочи одним из первых в России начало вещание в цифровом формате.

Территориальное отделение филиала ВГТРК ГТРК "Кубань" в г. Сочи в 2019 году выполняет самостоятельное производственное задание, сопоставимое по объемам с производственным заданием филиала ВГТРК ГТРК "Кубань", и активно участвует в освещении проводимых на территории г. Сочи мероприятий.

По оценке международных экспертов, г. Сочи занимает второе место по проводимым важным мероприятиям в России. В г. Сочи проводятся крупнейшие международные и российские мероприятия:

- "Международный инвестиционный форум";

- Всероссийский конкурс "Лидеры России",

- международный железнодорожный форум "1520",

- Всероссийская неделя охраны труда

- международный кинофестиваль "Кинотавр" и детский кинофестиваль "Кинотаврик";

- международный зимний фестиваль Ю.Башмета,

- фестиваль "Крещендо" Д.Мацуева,

- международный фестиваль "Sochi Jazz Festival" И.Бутмана,

- международный музыкальный фестиваль "Новая волна",

- фестиваль "Юморина",

- гастрономический фестиваль "Gastreet",

- Чемпионат мира "Формула 1",

- международный турнир по профессиональному боевому самбо "ПЛОТФОРМА S-70",

- спортивные мероприятия российского и мирового уровня и т.п.

Город Сочи стал крупным центром политической жизни, в котором происходят события международного и российского уровня:

- визиты Президента и премьер-министра Российской Федерации;

- встречи глав государств и министров;

- проведение заседаний Госсовета;

- "Валдайский клуб".

При активной поддержке государства активно работает образовательный центр "Сириус" для одаренных детей из всех регионов России. Территориальное отделение филиала ВГТРК ГТРК "Кубань" в г. Сочи тесно сотрудничает с образовательным центром "Сириус", обеспечивая информационную поддержку его деятельности.

Внесение изменений в перечень видов деятельности обусловлено замечаниями со стороны контролирующих органов, по мнению которых, осуществление медицинской деятельности должно быть отражено в уставе предприятия, поскольку ВГТРК в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации получена лицензия на ее осуществление. Следует заметить, что ВГТРК не получает дохода от осуществления указанной деятельности и наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности и штата медицинских работников обусловлено исключительно требованиями действующего законодательства (в частности, по обеспечению медицинских осмотров водителей ВГТРК) и предоставлением социальных гарантий работникам в рамках социального партнерства. Данная деятельность носит исключительно обеспечивающий деятельность характер.

Медицинская служба осуществляет свою деятельность в соответствии с номенклатурой работ и услуг, поименованных в действующей Лицензии N ФС-99-01-009500 от 16.03.2018 на осуществление медицинской деятельности в целях охраны здоровья работников головного предприятия и московских филиалов ВГТРК, создания безопасных условий труда на производстве, предупреждения и профилактики профзаболеваний, снижения сроков нетрудоспособности работников головного предприятия и московских филиалов ВГТРК.

Медицинская служба ВГТРК выполняет следующие основные функции:

- проводит обязательные предварительные медицинские осмотры при приеме в головное предприятие и московские филиалы ВГТРК работников на работу с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- осуществляет обязательные периодические медицинские осмотры работников головного предприятия и московских филиалов ВГТРК, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- принимает участие в составлении перечня профессий и должностей работников головного предприятия и московских филиалов ВГТРК, подлежащих прохождению обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- проводит осмотр водителей для допуска к управлению транспортным средством при приеме на работу, а также ежедневные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей с целью выявления работников, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем;

- оказывает первую врачебную и доврачебную помощь работникам головного предприятия и московских филиалов ВГТРК при внезапных заболеваниях и травмах и, при необходимости, направление в установленном порядке на обследование и лечение в профильные медицинские учреждения г. Москвы; осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности;

- организует и проводит санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, участвует в разработке мер по улучшению санитарно-гигиенических условий труда и осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм труда работниками головного предприятия и московских филиалов ВГТРК;

- проводит совместно со Службой охраны труда анализ профессиональной заболеваемости и производственного травматизма работников головного предприятия и московских филиалов ВГТРК;

- участвует в разработке и проведении мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний и производственного травматизма в структурных подразделениях головного предприятия и филиалах ВГТРК, в том числе осуществляет контроль за выполнением рекомендаций по результатам периодических медицинских осмотров.

Принимая во внимание, что, наряду с медицинской деятельностью, предприятие с целью обеспечения основного производства может осуществлять и иные виды деятельности, носящие исключительно обеспечивающий производство характер и не приносящие предприятию доходов (в частности, деятельность по обеспечению съемочного процесса транспортом, которая также подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством), предлагается дополнить перечень видов деятельности "иными видами деятельности в случае, если их выполнение направлено на достижение указанных в уставе целей".

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в устав федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства.