Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288" (подготовлен Минэкономразвития России 25.02.2020)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288"
(подготовлен Минэкономразвития России 25.02.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 45, ст. 6947; 2019, N 2, ст. 191; N 32, ст. 4708).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ________ 2020 г. N____

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2018 г. N 1288

1. Пункт 3 после слова "Департамент" дополнить словом "организации".

2. Дополнить пунктом 3(1) следующего содержания:

"3(1). Установить, что Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет функции по мониторингу реализации национальных проектов (программ), федеральных и региональных проектов.".

3. Пункты 5 и 6 признать утратившими силу.

4. В Положении об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:

1) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности, за исключением информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система проектной деятельности).";

2) в пункте 8:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) отражение в паспортах национальных проектов вклада каждой из их целей и целевых показателей на достижение национальных целей, определенных Указом;";

дополнить подпунктом "а(1)" следующего содержания:

"а(1)) отражение влияния результатов национальных проектов на достижение целей и показателей национальных проектов;";

дополнить подпунктами "в(1)" и "в(2)" следующего содержания:

"в(1)) отражение влияния показателей федеральных проектов на достижение целей и показателей национального проекта;

в(2)) отражение влияния результатов федеральных проектов на достижение целей и показателей федеральных проектов;";

3) абзац первый пункта 14 после слов "его идеи," дополнить словами "влияния на достижение целей и показателей национального проекта,", после слов "направлен федеральный проект," дополнить словами "общественно-значимые результаты, параметры (вехи),";

4) в пункте 22:

абзац первый после слов "проекта, его" дополнить словами "влияние на достижение национальных целей, определенных Указом,", после слов "дополнительные показатели," дополнить словами "общественно-значимые результаты, параметры (вехи),";

в абзаце втором слово "(или)" исключить;

5) в пункте 30:

абзац первый после слов "проекта, его" дополнить словами "влияние на достижение целей и показателей национального проекта,", после слов "субъектам Российской Федерации," дополнить словами "общественно-значимые результаты,";

в абзаце втором слово "(или)" исключить;

6) абзац второй пункта 31 изложить в следующей редакции:

"Паспорт федерального проекта подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку паспорта национального проекта.";

7) в пункте 49 слова "(или)" исключить;

8) в пункте 50:

предложение первое абзаца первого дополнить словами ", а также справка о рисках реализации проекта";

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"В справку о рисках реализации проекта, подготавливаемую на ежемесячной основе, включается информация о недостигнутых или имеющих риск не достижения результатах национальных и федеральных проектов, исчислимых результатах, кассовом исполнении, недостигнутых или имеющих риск не достижения общественно-значимых результатов национальных и федеральных проектов, достижении показателей национальных и федеральных проектов, статусе подготовки нормативных правовых актов, принятие которых запланировано в отчетном году.";

9) в пункте 51:

в абзаце первом слова "ежемесячных отчетов осуществляется" заменить словами "ежемесячных, ежеквартальных отчетов и справки о рисках реализации проекта осуществляется";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"По предложению Министерства экономического развития Российской Федерации и (или) проектного офиса Правительства Российской Федерации и (или) решению проектного комитета ежемесячный и ежеквартальный ответ, а также справка о рисках реализации проекта могут быть рассмотрены на заседании проектного комитета.";

10) абзац первый пункта 57 дополнить словами "и Министерство экономического развития Российской Федерации";

11) в пункте 61:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Руководитель национального проекта на основе отчета по национальному проекту и отчетов по федеральным проектам, входящим в состав национального проекта, организует подготовку справки по рискам и не позднее 12-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет ее в Министерство экономического развития Российской Федерации и в проектный офис Правительства Российской Федерации.";

абзац второй дополнить словами "и справки о рисках реализации проекта";

12) в пункте 64:

в абзаце первом:

слова "Проектный офис Правительства Российской Федерации" заменить словами "Министерство экономического развития Российской Федерации";

после слов "федеральным проектам," дополнить словами "а также справке о рисках реализации проекта,";

подпункты "в" и "г" после слов "по национальным проектам и федеральным проектам" дополнить словами ", а также справки по рискам реализации проекта";

13) пункт 65 после слов "отчете по федеральному проекту," дополнить словами "а также справки по рискам реализации проекта,";

14) в пункте 68 слово "(или)" исключить;

15) абзац первый пункта 73 после слов "федеральных проектов" дополнить словами ", с учетом заключения Министерства экономического развития Российской Федерации об одобрении или принятия иного решения по запросу на изменение паспортов национальных проектов и федеральных проектов,";

16) в пункте 90 слово "(или)" исключить.

5. В функциональной структуре проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной указанным постановлением:

1)  в пункте 7 слова "ответственный секретарь проектного комитета" заменить словами "проектный офис Правительства Российской Федерации";

2) пункт 14 дополнить подпунктами "в(1)" и "в(2)" следующего содержания:

"в(1)) принимает решение о достижении результатов и контрольных точек федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов;

в(2)) может утверждать запросы на изменение паспортов национальных проектов и (или) паспортов федеральных проектов, в случаях, если изменения, содержащиеся в таких запросах на изменение, касаются увеличения в очередном финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации национальных и (или) федеральных проектов в объеме неполного использования соответствующих бюджетных ассигнований в предыдущем периоде и не предусматривают изменение сроков и значений ключевых параметров национальных проектов, целей, задач, показателей и результатов на последний год их реализации, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего национального проекта;";

3) в пункте 18:

подпункты "а" и "г" дополнить словами "и проектных комитетов";

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) обеспечивает подготовку проектов протокольных решений президиума Совета и проектных комитетов;";

подпункт "ж" и "з" признать утратившими силу;

в подпункте "п" слово "методическое" заменить словом "методологическое";

подпункт "у" изложить в следующей редакции:

"у) обеспечивает создание, сопровождение, эксплуатацию и развитие информационной аналитической системы мониторинга реализации национальных проектов (программ);";

4) дополнить разделом IV(1) следующего содержания:

"IV(1). Министерство экономического развития Российской Федерации

18(1). Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) осуществляет мониторинг реализации национальных проектов (программ), федеральных и региональных проектов;

б) анализирует информацию, содержащуюся в отчете о ходе реализации национального проекта (программ) (далее - отчет по национальному проекту), в отчете о ходе реализации федерального проекта (далее - отчет по федеральному проекту), не входящего в состав национального проекта, а также в отчете о ходе реализации регионального проекта (далее - отчет по региональному проекту) на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;

в) осуществляет оценку рисков, возникающих при реализации национальных проектов (программ), федеральных и региональных проектов, в том числе связанных с достижением национальных целей развития Российской Федерации;

г) обеспечивает подготовку предложений по снижению рисков, возникающих при реализации национальных проектов (программ), федеральных и региональных проектов;

д) осуществляет оценку взаимосвязи между целями, задачами, результатами и мероприятиями национальных проектов (программ), федеральных и региональных проектов;

е) обеспечивает оценку достаточности предлагаемых в проектах мероприятий для достижения целей, задач и показателей национальных проектов (программ), национальных целей развития Российской Федерации;

ж) проводит анализ влияния национальных проектов (программ), федеральных и региональных проектов на достижение национальных целей развития Российской Федерации и общественно-значимых результатов национальных проектов;

з) анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;

и) формирует заключения об одобрении или принятия иного решения по запросу на изменение паспортов национальных проектов и федеральных проектов;

к) подготавливает предложения по повышению эффективности деятельности региональных проектных офисов в субъектах Российской Федерации;

л) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, экспертного сообщества и организаций информационные и аналитические материалы по национальным проектам, федеральным проектам и региональным проектам;

м) при необходимости участвует в подготовке справочных и иных материалов для их последующего рассмотрения на заседании президиума Совета;

н) организовывает при необходимости рассмотрение вопросов по национальным проектам и федеральным проектам на заседаниях рабочих групп президиума Совета и направляет при необходимости руководителям соответствующих проектов предложения по доработке паспортов национальных проектов, паспортов федеральных проектов, отчетов о ходе реализации национальных проектов и федеральных проектов, запросов на изменение паспортов национальных проектов и федеральных проектов;

о) формирует при необходимости предложения о целесообразности рассмотрения отчетов по федеральным проектам, входящим в состав национальных проектов, а также предложения о рассмотрении отчетов по национальным проектам и отчетов по федеральным проектам, не входящим в состав национальных проектов, а также справки по рискам реализации проекта на заседаниях президиума Совета и проектных комитетов;

п) обеспечивает подготовку предложений по разработке и актуализации единой формы отчетности по реализации национальных, федеральных и региональных проектов и порядку по ее заполнению, в том числе форме сбора данных по контролю и мониторингу выполнения контрольных точек федерального проекта и анализу информации, содержащийся в них;

р) участвует при необходимости в работе координационных органов, образованных при руководителях федеральных органов исполнительной власти в целях рассмотрения вопросов организации и реализации проектной деятельности (далее - ведомственный координационный орган) и проектных комитетов;

с) согласовывает кандидатуры ответственных секретарей проектных комитетов по федеральным проектам;

т) обеспечивает подготовку предложений в методические указания президиума Совета;

у) обеспечивает подготовку предложений в методические рекомендации проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности;

ф) обеспечивает подготовку предложений по системному развитию проектной методологии, участвует в подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации в целях совершенствования организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации;

х) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

5) в пункте 20:

подпункт "в" после слов "Правительства Российской Федерации" дополнить словами "и Министерства экономического развития Российской Федерации";

в подпункте "ж" слово "методическое" заменить словом "методологическое";

6) подпункт "в" пункта 24 после слов "проектного офиса Правительства Российской Федерации" дополнить словами "и Министерства экономического развития Российской Федерации";

7) пункт 27 дополнить подпунктом "а(1)" следующего содержания:

"а(1)) обеспечивает подготовку перечня общественно значимых результатов в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации, целями, показателями и ключевыми параметрами национальных проектов (программ) и федеральных проектов и предложений по алгоритмам достижения указанных результатов (вехи, контрольные точки) и своевременную актуализацию перечня общественно значимых результатов;";

8) подпункт "в" пункта 30 дополнить словами ", справки по рискам реализации проекта, несет персональную ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетности";

9) в пункте 33:

подпункт "а" дополнить словами ", справку по рискам реализации проекта";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализации национального проекта, федерального проекта и справки по рискам реализации проекта;";

подпункт "г" после слов "Правительства Российской Федерации" дополнить словами "и Министерства экономического развития Российской Федерации";

10) в пункте 39:

подпункт "а" дополнить словами "и Министерства экономического развития Российской Федерации";

в подпункте "б" слова "по национальным проектам и федеральным проектам" заменить словами "по национальным, федеральным и региональным проектам";

в подпункте "в" слова "национальных проектов и федеральных проектов" заменить словами "национальных, федеральных и региональных проектов";

в подпункте "г" слова "национальных проектов и паспортов федеральных проектов" заменить словами "национальных, федеральных и региональных проектов";

11) дополнить разделом XII следующего содержания:

"XII. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации

40. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации обеспечивает информационную поддержку пользователей - кураторов и руководителей национальных проектов (программ).".