Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288" (подготовлен Минэкономразвития России 25.02.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288"
(подготовлен Минэкономразвития России 25.02.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Минэкономразвития России во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 29 января 2020 г. N АБ-П6-1пр и в соответствии с протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 12 февраля 2020 г. N 1 разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - проект постановления).

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - постановление Правительства 1288) и в утвержденные постановлением Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и Функциональную структуру проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации осуществляется в целях повышения эффективности реализации и мониторинга национальных проектов.

Проект постановления предусматривает следующее распределение функций в рамках проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации:

- Департамент организации проектной деятельности Правительства Российской Федерации в части методологического сопровождения проектной деятельности, организационного и аналитического обеспечения деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам и проектных комитетов, а также в части создания, сопровождения, эксплуатации и развития информационной аналитической системы мониторинга реализации национальных проектов (программ);

- Минэкономразвития России в части осуществления мониторинга реализации национальных проектов (программ), федеральных и региональных проектов, оценки рисков, возникающих при их реализации, в том числе связанных с достижением национальных целей развития Российской Федерации, подготовке предложений по их снижению, а также функций по оценке взаимосвязи между целями, задачами, результатами и мероприятиями национальных проектов (программ), федеральных и региональных проектов, оценки достаточности предлагаемых в проектах мероприятий для достижения целей, задач и показателей национальных проектов (программ), национальных целей развития Российской Федерации, а также анализ влияния национальных проектов (программ) на достижение национальных целей развития Российской Федерации;

- Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации в части информационной поддержки пользователей - кураторов и руководителей национальных проектов (программ);

Изменения, вносимые проектом постановления, направлены на совершенствование принципов подготовки национальных и федеральных проектов, с целью отражения влияния результатов национальных проектов на достижение целей и показателей национальных проектов, и обеспечивают взаимосвязь показателей и результатов федеральных проектов с показателями национальных проектов, а целевых показателей национальных проектов - с достижением национальных целей развития Российской Федерации, в связи с чем предложено в проектной документации предусмотреть дополнительный параметр, учитывающий влияние на достижение национальных целей.

Проектом постановления вводится критерий общественно-значимых результатов, определяющих вехи федеральных проектов, в наибольшей степени влияющих на достижение результатов и показателей национальных проектов.

В целях эффективного управления рисками и повышения качества реализации национальных проектов вводится инструмент в виде справки по рискам реализации проекта, подготавливаемой на ежемесячной основе в дополнение к отчету о ходе реализации национального проекта. Справка по рискам реализации проекта содержит исчерпывающую информацию о кассовом исполнении, о недостигнутых результатах национальных и федеральных проектов, сведения о их влиянии на основные параметры национальных проектов, причинах возникновения и мерах по предупреждению, а также неисполненных контрольных точках федеральных проектов, недостигнутых или имеющих риск не достижения общественно-значимых результатов национальных и федеральных проектов, достижении показателей национальных и федеральных проектов, статусе подготовки нормативных правовых актов, принятие которых запланировано в отчетном году.

Реализация проекта постановления будет способствовать совершенствованию проектной деятельности в Российской Федерации, в том числе достижению национальных целей развития Российской Федерации, трансформации системы мониторинга реализации национальных и федеральных проектов, улучшению взаимодействия с субъектами Российской Федерации в части выполнения региональной составляющей федеральных проектов и цифровизации процесса мониторинга и аналитики исполнения национальных проектов.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не оказывает влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.