Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении статистической методологии расчета результатов использования субсидий в рамках ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" (подготовлен Минсельхозом России 28.02.2020)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении статистической методологии расчета результатов использования субсидий в рамках ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России"
(подготовлен Минсельхозом России 28.02.2020 г.)

Досье на проект

В целях обеспечения формирования официальной статистической методологии расчета значений результатов использования субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации в рамках ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23 декабря 2019 г., N 0001201912230009), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую статистическую методологию расчета значений результатов использования субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации в рамках ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 июля 2019 г. N 383 "Об утверждении статистической методологии расчета показателей ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации О.А. Гатагову.

Министр

Д.Н. Патрушев

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минсельхоза России
от N

СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ расчета значений результатов использования субсидий ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России"

1. Общие положения

Статистическая методология расчета значений результатов использования субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации в рамках ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" (далее - Ведомственная программа) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Методология, Государственная программа), подготовлена в целях оценки вклада мероприятий, реализуемых в рамках Ведомственной программы, в достижение целей и задач Государственной программы.

Методология устанавливает порядок расчета значений следующих результатов использования субсидий:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорированных земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет строительства и реконструкции объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации;

площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий;

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий, расчистки мелиоративных каналов, капитального ремонта объектов мелиоративного комплекса и технического оснащения эксплуатационных организаций;

количество результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ инновационного характера в мелиоративном комплексе;

прирост объема производства продукции растениеводства, произведенной на посевных площадях, по результатам года, следующего за годом проведения работ по известкованию кислых почв, на которых реализованы мероприятия в области известкования кислых почв, к среднему объему производства продукции растениеводства, произведенной на данных посевных площадях за 3 года, предшествующие году предоставления субсидии, в перерасчете на зерновые единицы;

площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв.

2. Расчет значений результатов использования субсидий

2.1. Значение результата "Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения" (П) рассчитывается как процентное отношение приращенного объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения, включая земли, на которых были осуществлены мероприятия Ведомственной программы в отчетном году, к объему производства продукции растениеводства на мелиорированных землях сельскохозяйственного назначения в базовом периоде по следующей формуле:

П = ОП _ог / ОП _б x 100%,

где:

ОП _ог - объем производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения, включая земли, на которых были осуществлены мероприятия Программы в отчетном году в Российской Федерации;

ОП _б - объем производства продукции растениеводства на мелиорированных землях сельскохозяйственного назначения в базовом периоде.

Объем производства продукции растениеводства (V) (в тыс. тонн зерновых единиц), произведенной на мелиорируемых землях в отчетном году рассчитывается по следующей формуле:

V = (S ₁ + S ₂ + S ₃) * Y,

где:

V - объем производства продукции растениеводства (в тыс. тонн зерновых единиц), произведенной на мелиорируемых землях в отчетном году;

S ₁ - площадь мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения, введенных в эксплуатацию за счет проведения гидромелиоративных мероприятий (тыс. гектаров);

S ₂ - площадь земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических мероприятий (тыс. гектаров);

S ₃ - площадь мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий (тыс. гектаров);

Y - средняя урожайность зерновых культур по данным Росстата в предыдущем финансовом периоде.

За объем производства продукции растениеводства, произведенной на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения в базовом периоде, принимается объем производства продукции растениеводства, произведенной на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения в базовом периоде.

Указанный показатель характеризует выполнение мероприятий Ведомственной программы, направленных на восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, а также вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий.

Достижение данного показателя планируется осуществлять нарастающим итогом начиная с года, соответствующего базовому периоду.

2.2. Значение результата "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота мелиорированных земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации" (S _p) рассчитывается как сумма площадей сельскохозяйственных угодий, сохраненных в сельскохозяйственном обороте за счет проведения строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации, по следующей формуле:

где:

S _pi - площадь сельскохозяйственных угодий, сохраненных в сельскохозяйственном обороте за счет проведения строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов мелиоративного комплекса, в i-ом субъекте Российской Федерации;

n - количество субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реконструкция, техническое перевооружение и строительство объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации.

Данные по суммам площадей, введенных в эксплуатацию сельскохозяйственных угодий, поступают от федеральных государственных бюджетных учреждений в области мелиорации (далее - Учреждения) в ходе представления отчетов о реализации программных мероприятий.

Указанный показатель характеризует выполнение мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением мелиоративных систем государственной собственности Российской Федерации, направленных на восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации.

Ввод каждого объекта капитального строительства позволяет достигнуть ожидаемого результата. Неравномерность показателей по вводу каждого объекта капитального строительства обуславливается индивидуальными мощностными характеристиками объектов, календарными сроками проведения строительно-монтажных работ.

2.3. Значение результата "Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет строительства и реконструкции объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации" (S _z) рассчитывается как сумма площадей сельскохозяйственных угодий, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения реконструкции, технического перевооружения объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации.

где:

S _zi - площадь сельскохозяйственных угодий, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения реконструкции, технического перевооружения объектов мелиоративного комплекса государственной собственности, в i-ом субъекте Российской Федерации;

n - количество субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реконструкция, техническое перевооружении и строительства объектов мелиоративного комплекса государственной собственности Российской Федерации.

Данные по площадям, защищенным от водной эрозии, затопления и подтопления, поступают от Учреждений в ходе представления отчетов о реализации программных мероприятий.

Указанный показатель характеризует выполнение мероприятий, связанных с реконструкцией и техническим перевооружением мелиоративных систем государственной собственности Российской Федерации, направленных на восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации.

Неравномерность достижения показателей обуславливается индивидуальными мощностными характеристиками объектов, календарными сроками проведения строительно-монтажных работ.

2.4. Значение результата "Площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования" () рассчитывается как соотношение прогнозного объема инвестиций сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление гидромелиоративных мероприятий к фактическим затратам сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 гектар мелиорированных земель, произведенным в предыдущем финансовом году по следующей формуле:

,

где:

- прогнозный объем инвестиций сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление гидромелиоративных мероприятий, тыс. рублей;

- расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 гектар мелиорированных земель, произведенные расчетно по гидромелиоративным мероприятиям в предыдущем финансовом году с применением прогноза индексов-дефляторов, тыс. рублей/гектар;

Прогнозный объем инвестиций сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление гидромелиоративных мероприятий () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- прогнозный объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление субсидии на гидромелиоративные мероприятия региональных программ (субсидии на реализацию региональных проектов), тыс. рублей;

- прогнозный объем субсидий бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренный на проведение гидромелиоративных мероприятий, тыс. рублей;

k - коэффициент возмещения затрат, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями по гидромелиоративным мероприятиям в предыдущем финансовом году, но не менее 40 и не более 70 процентов.

Указанный показатель характеризует выполнение мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением мелиоративных систем негосударственных форм собственности, направленных на восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

На достижение результатов по рассматриваемому показателю будет оказывать влияние государственная поддержка за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение внутрихозяйственных мелиоративных систем сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Достижение данного показателя планируется осуществлять нарастающим итогом начиная с года, соответствующего базовому периоду.

2.5. Значение результата "Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий" () рассчитывается как соотношение прогнозного объема инвестиций сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий к фактическим затратам сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 гектар мелиорированных земель, произведенным в предыдущем финансовом году по следующей формуле:

,

где:

 - прогнозный объем инвестиций сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, тыс. рублей;

Z _a - расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 гектар мелиорированных земель, произведенные расчетно по агролесомелиоративным и фитомелиоративным мероприятиям в предыдущем финансовом году с применением прогноза индексов-дефляторов, тыс. рублей/ гектар;

Прогнозный объем инвестиций сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- прогнозный объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление субсидии на агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия региональных программ (субсидии на реализацию региональных проектов), тыс. рублей;

- прогнозный объем субсидий бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренный на проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий региональных программ (субсидии на реализацию региональных проектов), тыс. рублей;

k - коэффициент возмещения затрат, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями по агролесомелиоративным и фитомелиоративным мероприятиям в предыдущем финансовом году, но не менее 40 и не более 70 процентов.

Достижение данного показателя планируется осуществлять нарастающим итогом начиная с года, соответствующего базовому периоду.

2.6. Значение результата "Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий" и рассчитывается как соотношение прогнозного объема инвестиций сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление культуртехнических мероприятий к фактическим затратам сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 гектар мелиорированных земель, произведенным в предыдущем финансовом году по следующей формуле:

,

где:

- прогнозный объем инвестиций сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление культуртехнических мероприятий, тыс. рублей;

Z _k - расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 гектар земель, произведенные расчетно по культуртехническим мероприятиям в предыдущем финансовом году с применением прогноза индексов-дефляторов, тыс. рублей/гектар;

Прогнозный объем инвестиций сельскохозяйственных товаропроизводителей на осуществление культуртехнических мероприятий ( по следующей формуле:

,

где:

- прогнозный объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление субсидий на культуртехнические мероприятия региональных программ (субсидии на реализацию региональных проектов), тыс. рублей;

- прогнозный объем субсидий бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренный на проведение культуртехнических мероприятий региональных программ (субсидии на реализацию региональных проектов), тыс. рублей;

k - коэффициент возмещения затрат, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями по культуртехническим мероприятиям в предыдущем финансовом году, но не менее 40 и не более 70 процентов.

Достижение данного показателя планируется осуществлять нарастающим итогом начиная с года, соответствующего базовому периоду.

2.7. Значение показателя "Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий, расчистки мелиоративных каналов, капитального ремонта объектов мелиоративного комплекса и технического оснащения эксплуатационных организаций" рассчитывается как соотношение объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета, запланированных на проведение противопаводковых мероприятий, расчистку мелиоративных каналов, капитальный ремонт объектов мелиоративного комплекса и технического оснащения эксплуатационных организаций, к расходам на 1 гектар защищенных земель, произведенным расчетно в предыдущем финансовом году с применением прогноза индексов-дефляторов, по следующей формуле:

,

где:

- объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, запланированных на проведение противопаводковых мероприятий, расчистку мелиоративных каналов, капитальный ремонт объектов мелиоративного комплекса и технического оснащения эксплуатационных организаций, тыс. рублей;

Z _pr - расходы на 1 гектар защищенных земель, произведенные расчетно в предыдущем финансовом году с применением прогноза индексов-дефляторов, тыс. рублей/гектар.

2.8. Значение результата "Количество результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ инновационного характера в мелиоративном комплексе" определяется количеством проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на развитие мелиоративного комплекса Российской Федерации.

2.9. Значение результата "Прирост объема производства продукции растениеводства, произведенной на посевных площадях, по результатам года следующего за годом проведения работ по известкованию кислых почв, на которых реализованы мероприятия в области известкования кислых почв, к среднему объему производства продукции растениеводства, произведенной на данных посевных площадях за 3 года, предшествующих году предоставлении субсидии в перерасчете на зерновые единицы (тыс. тонн)" (Рr) за отчетный финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

_N Рr ₌ Рr_i,

ⁱ⁼¹

где:

Рr _i - прирост объема производства продукции растениеводства, произведенной на посевных площадях, по результатам года следующего за годом проведения работ по известкованию кислых почв, на которых реализованы мероприятия в области известкования кислых почв, к среднему объему производства продукции растениеводства, произведенной на данных посевных площадях за 3 года, предшествующих году предоставлении субсидии в перерасчете на зерновые единицы, в соответствующем году в i-м субъекте Российской Федерации, (тыс. тонн);

N - количество субъектов Российской Федерации, представивших в установленном порядке заявки на получение субсидии на мероприятия в области известкования кислых почв.

Данные по приросту объема производства продукции растениеводства, произведенной на посевных площадях, по результатам года следующего за годом проведения работ по известкованию кислых почв, на которых реализованы мероприятия в области известкования кислых почв, к среднему объему производства продукции растениеводства, произведенной на данных посевных площадях за 3 года, предшествующих году предоставлении субсидии в перерасчете на зерновые единицы, поступают от субъекта Российской Федерации в ходе представления отчетов о реализации программных мероприятий.

Перевод продукции растениеводства в зерновые единицы производится на основании коэффициентов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 июля 2017 г. N 330 "Об утверждении коэффициентов перевода в зерновые единицы сельскохозяйственных культур" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2017 г., регистрационный N 47595).

2.10. Значение результата "Площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв" (Sr) за отчетный финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

_N Sr ₌ Sr_i,

ⁱ⁼¹

где:

Sr _i - размер площади пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв в году предшествующем отчетный финансовый год в i-м субъекте Российской Федерации; (тыс. га)

N - количество субъектов Российской Федерации, представивших в установленном порядке заявки на получение субсидии на мероприятия в области известкования кислых почв.

Данные по размеру площади пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв в году предшествующем отчетный финансовый год, поступают от субъекта Российской Федерации в ходе представления отчетов о реализации программных мероприятий.