Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении формы акта выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения" (от 12.07.2019 г. N 22807-СШ/Д26и)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении формы акта выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения" (подготовлен Минсельхозом России)
(от 12.07.2019 г. N 22807-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект приказа Минсельхоза России "Об утверждении формы акта выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минсельхозом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта 02/08/06-19/00092176).

Разработчиком проведено публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета в срок с 13 июня по 3 июля 2019 года.

Разработчиком представлена сводка предложений по итогам размещения текста проекта акта, в которой указаны сведения об учете или причинах отклонения представленных в рамках публичного обсуждения проекта акта замечаний и предложений.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

Проект акта разработан в целях обеспечения контроля происхождения, качества и безопасности молоди (личинок), выращенной в искусственной среде обитания и выпускаемой в водные объекты рыбохозяйственного значения в рамках мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, а также контроля исполнения обязательств по компенсации ущерба водным биоресурсам и выполнения условий договоров на осуществление искусственного воспроизводства. По данным разработчика, проект акта подготовлен на основании правоприменения данного нормативного правового акта: с учетом неоднократных обращений хозяйствующих субъектов Российской Федерации в Росрыболовство установлена необходимость существенного увеличения информативности формы.

В настоящее время в форме указывается лишь вид водных биологических ресурсов, его стадия (молодь или личинка) и количество, подлежащее выпуску. Однако исходя из представляемых данных в ряде случаев (например, в случае когда рыбоводное хозяйство осуществляет выпуск закупленной у другого рыбоводного хозяйства молоди или личинок) не представляется возможным установить законность их происхождения. Кроме того, в целях увеличения информативности акта выпуска разработчиком предлагается указывать в нем метод учета количества выпускаемых водных биоресурсов, уточняющие данные о возрастной категории выпускаемой молоди и месте их выпуска, информацию о ветеринарном свидетельстве.

По данным разработчика, предлагаемые изменения позволят упростить контроль источника происхождения, качества и безопасности посадочного материала, подлежащего выпуску в водные объекты рыбохозяйственного значения в рамках выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.