Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного контроля за соблюдением требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом" (подготовлен Ространснадзором 06.03.2020)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного контроля за соблюдением требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом"
(подготовлен Ространснадзором 06.03.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом приказа Ространснадзора предлагается утвердить:

1) Форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемую при осуществлении федерального государственного контроля в сфере внеуличного транспорта за соблюдением требований Типовых правил пользования монорельсовым транспортом,

2) Форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемую при осуществлении федерального государственного контроля в сфере внеуличного транспорта за соблюдением требований Типовых правил пользования метрополитеном,

3) Форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемую при осуществлении федерального государственного контроля в сфере внеуличного транспорта за соблюдением требований Типовых правил пользования подвесной канатной дорогой транспортной),

4) Форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемую при осуществлении федерального государственного контроля в сфере внеуличного транспорта за соблюдением требований Типовых правил пользования фуникулером (наземной канатной дорогой транспортной),

5) Форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемую при осуществлении федерального государственного контроля в сфере внеуличного транспорта за соблюдением требований Типовых правил технической эксплуатации метрополитена,

6) Форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемую при осуществлении федерального государственного контроля в сфере внеуличного транспорта за соблюдением требований Типовых правил технической эксплуатации монорельсового транспорта.

Проект приказа разработан в соответствии пунктом 9 Положения о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1897 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 85), пунктом 2 Общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст. 1359).

Мотивом издания проекта приказа является обязанность использования при проведении плановых проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов), которая предусмотрена Положением о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1897.

В процессе работы над проектом приказа изучены следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 442-ФЗ "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Положение о федеральном государственном контроле за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1897,

Общие требования к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177,

Типовые правила пользования внеуличным транспортом и типовые правила технической эксплуатации внеуличного транспорта, утвержденные Минтрансом России.

Проект приказа не устанавливает обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора).

Новые полномочия, обязанности и права проектом приказа не вносятся.

Дополнительные бюджетные ассигнования не требуются.

Указанный проект приказа не регулирует отношения в области:

а) организации и осуществления государственного контроля (надзора);

б) установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

в) оценки соответствия;

г) безопасности процессов производства.

Кроме того, не вводит избыточные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем, данный приказ не подлежит направлению в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение об оценке регулирующего воздействия.

Во исполнение пункта 5 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; 2019, N 38, ст. 5313), Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084; 2017, N 29, ст. 4374), в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы, для проведения публичного обсуждения проект приказа был размещен на официальном сайте Ространснадзора www.rostransnadzor.ru, на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основания для предварительного обсуждения проекта приказа на заседании Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта отсутствуют.

Начальник Правового управления Ространснадзора

И.Ю. Агапонова