Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 06.03.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 06.03.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен в соответствии с подпунктом 51 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее соответственно - Федеральный закон N 185-ФЗ, Фонд ЖКХ), в целях совершенствования механизма по реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - проект постановления, Госпрограмма).

В соответствии с положениями подпункта 51 пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 185-ФЗ Фонд ЖКХ может выполнять функции агента Правительства Российской Федерации по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Российской Федерации гражданам, относящимся к категориям, установленным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

Учитывая социальную значимость мероприятий по предоставлению гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации Госпрограммы предлагаемые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" позволят усовершенствовать механизм обеспечения жильем граждан за счет средств федерального бюджета с использованием государственных жилищных сертификатов.

Фонд ЖКХ будет выполнять функцию агента Правительства Российской Федерации по предоставлению в рамках реализации Госпрограммы социальных выплат на основании соглашения, заключенного с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которое будет содержать:

а) права и обязанности Фонда ЖКХ, включающие порядок исполнения Фондом ЖКХ функций по предоставлению гражданам, относящимся к категориям, установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, относящимся к категориям, установленными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации социальных выплат на приобретение жилых помещений;

б) права и обязанности Минстроя России;

в) порядок, условия, сроки и формы представления Фондом ЖКХ отчетности о выполнении условий соглашения.

Кроме того Фонд ЖКХ наделяется полномочиями по осуществлению проверки выполнения мероприятий по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета с использованием государственных жилищных сертификатов в рамках Госпрограммы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, органов местного самоуправления муниципальных образований, в границы которых включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, и администрации г. Байконура.

Согласно статье 21 Федерального закона N 185-ФЗ, в проекте постановления, предусматривается возможность инвестирования временно свободных средств Фонда ЖКХ, предоставленных в форме имущественных взносов Российской Федерации на исполнение функций агента, что позволит содержать необходимую штатную численность Фонда ЖКХ, выполняющую функцию агента по предоставлению в рамках реализации Госпрограммы социальных выплат, а также повысить эффективность использования бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Госпрограммы.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 4 Федерального закона N 185-ФЗ, Фонд ЖКХ наделяется новыми полномочиями в качестве агента Правительства Российской Федерации в рамках проекта постановления на безвозмездной основе.

Также проектом постановления предусматривается положение об обеспечении перечисления Фонду ЖКХ остатка средств социальных выплат на приобретение жилых помещений, предназначенных для реализации в 2020 году в рамках мероприятий по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета с использованием государственных жилищных сертификатов в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в течении 3-х месяцев с момента утверждения проекта постановления.

Таким образом, реализация мероприятий по предоставлению социальных выплат в 2020 году будет продолжена Фондом ЖКХ.

В целях недопущения социальной напряженности среди граждан при приобретении ими жилых помещений (в целях исключения рисков по срыву сроков оплаты сделок по приобретению жилья) и для бесперебойного осуществления выдачи и оплаты государственных жилищных сертификатов в 2020 году проектом постановления предлагается установить возможность до перечисления Фонду ЖКХ остатка средств, неиспользованных в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" осуществлять оплату социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет собственных средств Фонда ЖКХ с возможностью последующей компенсации, понесенных расходов за счет остатка средств, который впоследствии будет передан Фонду ЖКХ в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принятие проекта постановления позволит повысить эффективность использования средств федерального бюджета в рамках Госпрограммы.

Издание проекта постановления не потребует признания утратившими силу, а также изменений в иные акты Правительства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

Проект постановления Правительства Российской Федерации не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления направлен на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по увеличению доступности жилья.