Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" (подготовлен Росздравнадзором 26.02.2020)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения"
(подготовлен Росздравнадзором от 26.02.2020)

Досье на проект

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ей в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.В. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения

1. В Положении о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2900; N 33, ст. 3499; 2006, N 52, ст. 5587; 2007, N 12, ст. 1414; N 35, ст. 4310; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 2, ст. 244; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; ст. 4086; 2010, N 26, ст. 3350; N 35, ст. 4574; N 45, ст. 5851; 2011, N 2, ст. 339; N 14, ст. 1935; 2012, N 1, ст. 171; N 20, ст. 2528; N 26, ст. 3531; 2013, N 20, ст. 2477; N 45, ст. 5822; 2014, N 37, ст. 4969; 2015, N 2, ст. 491; N 23, ст. 3333; 2016, N 2, ст. 325; N 28, ст.4741; 2017, N 6, ст. 958; N 13, ст. 1942; 2018, N 41, ст. 6273; N 46, ст. 7057; 2019, N 23, ст. 2943; N 47, ст. 6667; N 48, ст. 6852):

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения осуществляет Правительство Российской Федерации.";

б) подпункт 5.1.1. изложить в следующей редакции:

"5.1.1. внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, а также проекта ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;";

в) в абзаце первом пункта 7 после слов: "кроме случаев, устанавливаемых" дополнить "федеральными законами";

г) пункт 7 дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Служба самостоятельно принимает порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме в установленной сфере деятельности Службы.";

д) в пункте 8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"8. Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.";

е) подпункт 9.2 изложить в следующей редакции:

"9.2. вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации:";

ж) подпункт 9.2.4 считать утратившим силу;

з) подпункт 9.2.6. считать утратившим силу;

и) подпункт 9.2.7 изложить в следующей редакции:

"9.2.7. представляет в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации;";

к) подпункт 9.2 дополнить подпунктами 9.2.8 и 9.2.9 следующего содержания:

"9.2.8. предложения о размещении территориальных органов Службы;

9.2.9. предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Службы;";

л) подпункт 9.3 изложить в следующей редакции:

"9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и руководителей ее территориальных органов;";

м) дополнить подпунктами 9.8 и 9.9 следующего содержания:

"9.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

9.9. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.";

н) в пункте 11:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Учреждает по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаках и наградах, а также их описания.".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г.

N 155 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1447; 2005, N 19, ст. 1823; N 42, ст. 4278; 2009, N 13, ст. 1556; 2010, N 35, ст. 4575; 2011, N 6, ст. 888):

а) в наименовании и по тексту слова: "Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" в соответствующем падеже заменить словами: "Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения" в соответствующем падеже;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения осуществляет Правительство Российской Федерации.";

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Основные функции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения определяются Положением о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.";

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Согласиться с предложением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения о размещении центрального аппарата Службы в г. Москве, Славянская площадь, д. 4, строение 1.".

3. В пункте 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 614 (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 26, ст. 3531):

из подпункта "г" исключить цифры "5.1.1,".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" разработан в целях приведения постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 155 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" и Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения осуществляет Правительство Российской Федерации.

Указанное изменение потребовало внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 155 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" и в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323, в части осуществления Правительством Российской Федерации руководства деятельностью Росздравнадзора.

Также проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" предлагается внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 155 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" в части изменения наименования Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, изменения функций Росздравнадзора, места размещения центрального аппарата Росздравнадзора.

Указанным проектом постановления Правительства Российской Федерации вносятся изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 323, в части назначения руководителя Росздравнадзора и его заместителей Правительством Российской Федерации.

Также проектом постановления Правительства Российской Федерации предполагается закрепить полномочия Росздравнадзора по внесению в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Росздравнадзора, а также проекта ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Росздравнадзора, по принятию порядка формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме в установленной сфере деятельности Росздравнадзора.

Положение о Росздравнадзоре предлагается дополнить полномочием руководителя Росздравнадзора по назначению руководителей территориальных органов Росздравнадзора.

Предлагается внести изменения в Положение о Росздравнадзоре в части наделения руководителя Росздравнадзора полномочиями по внесению в Правительство Российской Федерации предложений о размещении территориальных органов Росздравнадзора, предложений о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Росздравнадзора, а также по представлению работников центрального аппарата Росздравнадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" не потребует дополнительного выделения средств из федерального бюджета.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

При подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не проводился.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с изменением организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения" отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.