Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 841" (подготовлен Минэкономразвития России 12.03.2020)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 841"
(подготовлен Минэкономразвития России 12.03.2020 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 841" (далее - проект постановления) подготовлен с целью упорядочения и обеспечения единства правового регулирования отношений по противодействию коррупции среди работников некоммерческих организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, в том числе для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

В соответствии со статьей 12.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ) на работников, замещающих должности в публично-правовых компаниях распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы.

К числу указанных запретов, ограничений и обязанностей относятся, в частности, запрет на замещение других должностей в органах государственной власти и органах местного самоуправления, запрет на участие в управлении коммерческими или некоммерческими организациями, за исключением указанных в законе случаев, осуществление предпринимательской деятельности.

Содержательно все предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, а также Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" запреты, ограничения и обязанности работников государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний совпадают с теми запретами, ограничения и обязанностями, которые установлены в статье 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников этих же организаций.

Вместе с тем в соответствии со статьей 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок исполнения работниками государственных корпораций, публично-правовых компаний и государственных компаний обязанностей по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей, а также обязанности по сообщению работодателю о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и обязанности принимать меры по предотвращению такого конфликта должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Также Правительством Российской Федерации должны быть установлены случаи действия в отношении работников государственных корпораций, государственных компаний и публично-правовых компаний, предусмотренных статьей 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации запретов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 841 "О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - ППРФ от 21 августа 2012 г. N 841), принятое во исполнение положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит указаний на распространение действия его норм на работников публично-правовых компаний, поскольку институт публично-правовых компаний был внедрен в российское законодательство позднее в результате вступления в силу в 2016 году Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предлагаемый для рассмотрения и принятия проект постановления Правительства Российской Федерации устраняет указанную несогласованность между нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ и ППРФ от 21 августа 2012 г. N 841.

По результатам проведенного анализа правоприменительной практики отмечаем необходимость внесения изменений в ППРФ от 21 августа 2012 г. N 841 в целях его приведения в соответствие с нормами Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не потребует внесения изменений в иные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.