Проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868" (подготовлен МЧС России 13.03.2020)

Проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868"
(подготовлен МЧС России 13.03.2020 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

1. Внести в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2008, N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2009, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301; N 20, ст. 2435; N 51, ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193; N 2, ст. 267; N 40, ст. 5532; 2012, N 6, ст. 643; N 19, ст. 2329; N 47, ст. 6455; 2013, N 26, ст. 3314; N 52, ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131; 2015, N 4, ст. 641; N 11, ст. 1588; 2017, N 13, ст. 1913; N 44 ст. 6492; 2018, N 44, ст. 6713; N 52, ст. 8242; 2020, N 1, ст.7) следующие изменения:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), спасательные воинские формирования МЧС России (далее - спасательные воинские формирования), Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России (далее - Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через зарубежный аппарат, состоящий из представителей МЧС России (федеральных государственных служащих центрального аппарата МЧС России), направляемых для работы в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях и представителей Российской Федерации в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.";

в пункте 8:

в подпункте 1:

абзац двадцать второй признать утратившим силу;

в абзаце двадцать третьем слова "создается пожарная охрана" заменить словами "создаются объектовые и специальные подразделения федеральной противопожарной службы";

дополнить абзацами следующего содержания:

государственную программу Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;";

в подпункте 2:

абзац восьмой признать утратившим силу;

в абзаце двадцать первом слова "гарнизонов пожарной охраны" заменить словами "пожарно-спасательных гарнизонов";

абзац двадцать восьмой признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"положение об аттестационных комиссиях подразделений пожарной охраны на право ведения боевых действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в непригодной для дыхания среде с применением средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения;

организационно-методические указания по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

порядок аттестации экспертов судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебной экспертизы;

обязательные требования по обеспечению безопасности людей на поверхностных водных объектах (кроме ледников, снежников, болот) и правила пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовыми переправами, а также наплавными мостами на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации;

порядок обеспечения на межрегиональном и региональном уровнях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

методические рекомендации по организации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной в рамках компетенции МЧС России;";

в подпункте 3:

в абзаце восьмом слова "мобилизационных планов мероприятий по гражданской обороне" заменить словами "планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)";

в абзаце пятнадцатом слово "обучению" заменить словом "подготовке";

абзац двадцать девятый дополнить словами ", а также членов их семей и ветеранов МЧС России";

дополнить абзацами следующего содержания:

работу по приему космической информации, тематическую обработку, анализ и доведение данных дистанционного зондирования Земли до органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

работу по сбору и обмену информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведение ведомственного фонда пространственных данных, подведомственным федеральным государственным учреждением;

работу по эксплуатации и развитию автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе по обработке информации в ее базах данных;

проведение учений и тренировок с органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной по выполнению возложенных на них задач;";

в подпункте 4:

абзац шестнадцатый признать утратившим силу;

абзац двадцать седьмой после слова "научных," дополнить словами "судебно-экспертных,";

абзац тридцать третий изложить в следующей редакции:

"контроль за реализацией государственной программы Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;";

абзац тридцать четвертый после слова "программ" дополнить словами ", соисполнителя (участника) государственных программ Российской Федерации";

абзац тридцать восьмой после слова "ремонт" дополнить словами ", содержание";

абзац сорок шестой изложить в следующей редакции:

"учет в системе МЧС России военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и федеральных государственных гражданский служащих и уволенных со службы (работы) граждан Российской Федерации, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за МЧС России, в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

абзац пятидесятый признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"участие в выработке и реализации государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной, биологической и химической безопасности Российской Федерации;

разработку и доведение до федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, создающих функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, рекомендаций о введении соответствующих режимов функционирования при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, о порядке организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также о привлечении сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны федерального уровня для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за выполнением органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органами управления гражданской обороной мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны;

регистрацию деклараций пожарной безопасности.";

в пункте 9:

подпункт 4 после слов "гражданской обороны" дополнить словами "и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";

дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) осуществляет предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;";

дополнить подпунктами 15.1 и 15.2 следующего содержания:

"15.1) участвует в осуществлении управления и распоряжения жилищным фондом Российской Федерации, закрепленным за МЧС России, в соответствии с назначением этого фонда;

15.2) участвует в осуществлении строительства и приобретения жилых помещений с последующим использованием их в качестве специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;";

подпункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) разрабатывает и утверждает положение об организации воспитательной работы в системе МЧС России;";

дополнить подпунктами 24, 25, 25.1, 26, 26.1, 27 следующего содержания:

"24) определяет профиль производимых судебных экспертиз судебно-экспертными учреждениями федеральной противопожарной службы;

25) участвует в осуществлении правомочий собственника имущества МЧС России, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации, и управление которым осуществляет МЧС России, а также правомочий в отношении земель, другого имущества, предоставленных для нужд МЧС России;

25.1) участвует в осуществлении полномочий по реализации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, высвобождаемых из наличия МЧС России земель, и другого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства;

26) организует проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, входящих в инфраструктуру гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

26.1) организует выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, входящих в инфраструктуру гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции этих объектов;

27) осуществляет комплекс мер, направленных на организацию отдыха детей военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы и спасателей, федеральных государственных гражданских служащих МЧС России, работников МЧС России, а также организованного отдыха указанных категорий граждан, членов их семей и ветеранов МЧС России.";

в пункте 12:

дополнить подпунктом 6.1 следующего содержания:

6.1) утверждает положение о военной автомобильной инспекции Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;";

подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов и организаций, находящихся в ведении МЧС России, утверждает их организационно-штатную структуру и штатное расписание, в том числе типовое, устанавливает нормативы их штатной численности, определяет полномочия начальников территориальных органов МЧС России по утверждению штатных расписаний территориальных органов МЧС России;".

дополнить подпунктами 21.1 и 21.2 следующего содержания:

"21.1)-утверждает положение о порядке обеспечения, указанной в подпункте 27 пункта 9 настоящего Положения категории граждан, путевками на отдых и оздоровление в учреждения, находящиеся в ведении МЧС России;

21.2)-определяет размер платы за работы (услуги) учреждений, находящихся в ведении МЧС России, выполняемые (оказываемые) ими, указанной в подпункте 27 пункта 9 настоящего Положения категории граждан;";

дополнить подпунктами 36.1 - 36.3 следующего содержания:

"36.1) утверждает перечень должностей главных государственных инспекторов по маломерным судам субъектов Российской Федерации, государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанности, положение о внештатных общественных инспекторах и правила пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, акты, регламентирующие государственную регистрацию маломерных судов, аттестацию на право управления маломерными судами, надзор во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном;

36.2) издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, в необходимых случаях - совместно с федеральными органами исполнительной власти, дает указания, организует и проверяет их исполнение;

36.3) принимает решение об использовании авиации МЧС России для санитарно-авиационной эвакуации населения в случаях чрезвычайных ситуаций, угрозы для жизни и здоровья населения.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

В.Путин