Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (от 16.03.2020 г. N 7951-АХ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее соответственно - проект акта, Закон о недрах), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минприроды России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проект акта разработан на основании подпункта "о" пункта 3 раздела I протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности от 27 августа 2019 г. N Пр-2418.

На основании пункта 1.6 сводного отчета и пояснительной записки к проекту акта может быть сделан вывод, что целью проекта акта является совершенствование нормативного правового регулирования отношений в области недропользования в части уточнения требования о наличии заключения экспертизы для выполнения положения статьи 7 Закона о недрах.

Так, в настоящее время действующим законодательством не предусмотрена необходимость представления копий заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности для согласования технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых.

При согласовании технических проектов в настоящее время представляется исключительно копия заключения государственной экспертизы запасов, которая проводится в соответствии со статьей 29 Закона о недрах. Проведение какой-либо иной, помимо указанной, государственной экспертизы законодательством Российской Федерации о недрах не предусмотрено. Таким образом, положениями проекта акта из редакции Закона о недрах исключается неопределенное регулирование.

В соответствии с пунктом 7.1 сводного отчета предлагаемым проектом акта могут быть затронуты интересы органов государственной власти и компаний-недропользователей (без приведения количественной оценки).

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 10 февраля по 2 марта 2020 г. посредством размещения указанных документов ?на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/04/02-20/00099408).

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы, в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.